3月25日，在市五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修訂草案）》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例（修訂草案）》迎來(lái)一審，《重慶市水污染防治條例（草案）》迎來(lái)二審。
根據(jù)《重慶市人大常委會(huì)2020年立法計(jì)劃》，今年由市人大常委會(huì)會(huì)議初次審議的13件立法項(xiàng)目和2件審查自治縣立法項(xiàng)目，主要圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、民生和社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)主義核心價(jià)值等4個(gè)方面展開。本次會(huì)議上，一系列圍繞生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)問(wèn)題的立法，將進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)保法規(guī)制度，推動(dòng)建設(shè)“山清水秀美麗之地”。
去年11月，《重慶市水污染防治條例（草案）》首次提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。該條例草案通過(guò)細(xì)化職能職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的水污染防治工作機(jī)制，力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)“九龍治水”“多頭管理”的局面。
對(duì)于向雨水收集系統(tǒng)違法排污的行為，該條例草案的二次審議稿提高了罰款數(shù)額，將對(duì)個(gè)人的處罰從“1000元以上1萬(wàn)元以下”調(diào)整為“2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下”，且增加了“造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定。同時(shí)，二審稿還增加了對(duì)行政機(jī)關(guān)違反該條例的處罰，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反該條例的處罰方式。
二審稿中，刪除了要求養(yǎng)殖專業(yè)戶“采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用”的相關(guān)規(guī)定，將消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為倡導(dǎo)性條款。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作要求，我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)職能由原國(guó)土資源主管部門劃歸新組建的應(yīng)急主管部門。因此，《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修訂草案）》在適用范圍中明確了地質(zhì)災(zāi)害防治工作包括“調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援和綜合治理”4個(gè)部分，同時(shí)在部門職責(zé)中明確“調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理”工作由規(guī)劃自然資源部門主管，“應(yīng)急救援”工作由應(yīng)急部門主管。
該條例修訂草案中刪除了不符合“放管服”要求的審批和備案事項(xiàng)；要求礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式進(jìn)行配置；刪除了“資源補(bǔ)償費(fèi)”“探礦權(quán)使用費(fèi)”“采礦權(quán)使用費(fèi)”等方面的規(guī)定，增加了“礦業(yè)權(quán)出讓收益”“礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)”的規(guī)定。
此外，該條例修訂草案在探礦權(quán)、采礦權(quán)審批的相關(guān)條款中，增加了可以委托區(qū)縣（自治縣）審批的內(nèi)容，這為下一步行政審批權(quán)限下放奠定制度基礎(chǔ)。
該條例修訂草案還明確，用作普通建筑材料的砂、石、粘土的采礦權(quán)由區(qū)縣（自治縣）審批，并簡(jiǎn)化合并報(bào)告程序，一個(gè)事項(xiàng)僅需向一個(gè)行政主體報(bào)告。
（記者 顏若雯）
