5月13日，記者從市發(fā)展改革委獲悉，日前，國家發(fā)改委、科技部發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革工作的通知》（發(fā)改高技〔2021〕484號(hào)）（下稱《通知》），在北京等13個(gè)省市深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革工作。其中，重慶成為新增的國家“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”（下稱試驗(yàn)區(qū)）之一。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著重慶改革創(chuàng)新探索將迎來重大利好。
該負(fù)責(zé)人介紹，重慶將圍繞《通知》提出的構(gòu)建高效運(yùn)行的科研體系、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)技術(shù)要素市場體系建設(shè)、包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)4項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，注重將全國共性問題與地方個(gè)性問題相結(jié)合，借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，謀劃改革舉措，解決制約創(chuàng)新的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
從4項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)來看，構(gòu)建高效運(yùn)行的科研體系主要包括鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革，賦予科研機(jī)構(gòu)更大人事自主權(quán)，推動(dòng)科研儀器設(shè)備向社會(huì)開放，建立支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的體制機(jī)制等。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要包括改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，推動(dòng)技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，組建創(chuàng)新聯(lián)合體并組織重大創(chuàng)新任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等。
促進(jìn)技術(shù)要素市場體系建設(shè)，主要包括賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單和容錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)要素市場配置改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索低碳技術(shù)交易體系和規(guī)則建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源跨主體跨區(qū)域合理有序流動(dòng)機(jī)制等。
包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，主要包括探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，建立新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等。
入選試驗(yàn)區(qū)，將為重慶帶來哪些利好？市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展全面創(chuàng)新改革工作，有助于全市加強(qiáng)和深化改革創(chuàng)新探索實(shí)踐，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。具體而言，預(yù)計(jì)重慶將迎來以下幾方面的重大利好。
首先，重慶的全面創(chuàng)新改革動(dòng)力更充沛，更具自主性。《通知》要求，要“大膽闖、自主改”。為此，重慶將尊重基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)基層單位和廣大創(chuàng)新主體的改革積極性，廣泛激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，不斷改善創(chuàng)新生態(tài)，讓全面創(chuàng)新改革為科技創(chuàng)新動(dòng)力引擎賦能，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
其次，重慶將在創(chuàng)新領(lǐng)域破解一批痛點(diǎn)堵點(diǎn)，各類創(chuàng)新主體的獲得感將進(jìn)一步提升?！锻ㄖ访鞔_，要聚焦各類創(chuàng)新主體反映最強(qiáng)烈的問題，謀劃推動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“小崗村”式改革舉措，破解創(chuàng)新者感受最深的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)廣大科技界、產(chǎn)業(yè)界的獲得感。為此，下一步重慶將組織隊(duì)伍，深入走訪各類創(chuàng)新主體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成改革舉措建議。
第三，重慶的改革措施有望在全國推廣。根據(jù)《通知》部署，此次入選的試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革時(shí)，要及時(shí)跟蹤改革進(jìn)展，對(duì)于總結(jié)凝練出的可復(fù)制推廣的改革成果，將在全國深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革做示范。
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次，重慶與浙江、江蘇一起成為新增試驗(yàn)區(qū)，體現(xiàn)出全國正在更大范圍內(nèi)突破制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，塑造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。下一步，重慶將抓住機(jī)遇，按照國家總體要求，結(jié)合全市創(chuàng)新改革實(shí)際需求，積極上報(bào)改革舉措，積極“揭榜”，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（稿件原載于2021年05月14日《重慶日?qǐng)?bào)》）
