盛毅 四川省社會科學(xué)院原副院長、研究員，四川省委、省政府決策咨詢委員
萬曉榆 重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師、教授
編者按
3月25日，以“新業(yè)態(tài)·新機遇”為主題的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)服務(wù)峰會在重慶兩江新區(qū)舉行。這場峰會圍繞成渝地區(qū)政府和企業(yè)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等熱點話題，開展對話和交流。川渝兩地如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)？重慶日報專訪了四川省社會科學(xué)院原副院長，四川省委、省政府決策咨詢委員盛毅研究員和重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師萬曉榆教授。
搶抓機遇，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)
重慶日報：在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，川渝兩地攜手合作對于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)有何意義？
盛毅：我認為，首先，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)的支撐能力，而數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，成為各國和各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，一方面可以利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，另一方面可以利用數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟在這兩個方面的拓展，將為構(gòu)建川渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域整體競爭力發(fā)揮關(guān)鍵作用。其次，建設(shè)改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，需要新的技術(shù)手段和信息基礎(chǔ)作支撐，而數(shù)字經(jīng)濟在提升區(qū)域交往能力、滿足群眾更高更新消費需求方面，正在扮演著越來越重要的角色。
萬曉榆：川渝兩地在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域攜手合作，可以更好地推動兩地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。具體來說：短期來看，有利于利用數(shù)字化手段推動兩地教育、醫(yī)療、交通、旅游、政務(wù)等公共服務(wù)的一體化進程，加速培育數(shù)字新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，形成新動能。長期來看，有利于更好地推動兩地人才、科技、數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)要素的雙向流動與共享，優(yōu)化資源配置，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)更高水平、更大規(guī)模發(fā)展，打造具有全國影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
重慶日報：在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心方面，川渝兩地合作的空間有多大？
盛毅：川渝兩地目前都將數(shù)字經(jīng)濟作為重點發(fā)展領(lǐng)域，其發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設(shè)服務(wù)中心方面，已經(jīng)形成相對錯位發(fā)展格局，推進合作的空間較大。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有重點。重慶將著力打造“芯屏器核網(wǎng)”，成都將突出“一芯一屏一機”發(fā)展。二是川渝地區(qū)有廣泛合作基礎(chǔ)。川渝兩地開展跨區(qū)域的研發(fā)、制造、服務(wù)、消費等合作，有利于錯位培育新業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)于中西部地區(qū)、多層次和多鏈條的數(shù)字經(jīng)濟體系。三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要開放合作。通過加強川渝之間合作，將會形成經(jīng)營業(yè)態(tài)更加多樣、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加豐富的數(shù)字經(jīng)濟圈。
萬曉榆：在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心方面川渝兩地合作的空間廣闊，具體體現(xiàn)在：一是合作激活新要素，探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的高效配置機制；二是合作培育新動能，著力壯大數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力，要促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展；三是合作探索新治理，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新型生產(chǎn)關(guān)系；四是合作建設(shè)新設(shè)施，不斷強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，合作布局數(shù)據(jù)中心、電子證照、信用體系、5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點寬帶擴容，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟新型基礎(chǔ)設(shè)施。
互利共贏，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展共同體
重慶日報：重慶和四川均為首批“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”。川渝兩地在建設(shè)試驗區(qū)方面，如何進一步展開合作？
盛毅：圍繞“著力打造我國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的標桿”，兩地加強合作有諸多領(lǐng)域可以選擇。如共同制定數(shù)字要素流通政策，建立專業(yè)市場，開展產(chǎn)品和技術(shù)成果展覽，舉行消費模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)、智能制造交流等，形成相對統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；促進政府間共建共享數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)群落和基地、“數(shù)字絲綢之路”、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等，形成國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的承接平臺；引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)與制造、智能化生產(chǎn)與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、應(yīng)用場景培育等，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
萬曉榆：我建議：一要抓住這次疫情過后擴大有效投資的時間窗口，加緊在川渝毗鄰地區(qū)規(guī)劃布局一批合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范區(qū)，推動實施一批引領(lǐng)性、帶動性和標志性的重大項目；二要加大政策協(xié)同支持力度，突出協(xié)同發(fā)展理念，共同爭取國家重大決策、重大項目、重大工程等在成渝布局；三要在以兩江新區(qū)和天府新區(qū)為代表的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建立和完善多層次、常態(tài)化務(wù)實合作機制；四要探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、公共服務(wù)平臺等綜合創(chuàng)新實驗載體；五要組織川渝產(chǎn)學(xué)研相關(guān)研究學(xué)者，系統(tǒng)梳理京津冀、粵港澳、長三角一體化發(fā)展在科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面的經(jīng)驗，結(jié)合川渝區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢和特色，為試驗區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。
重慶日報：川渝兩地該如何在合作中發(fā)揮各自數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，避免同質(zhì)化發(fā)展？
盛毅：川渝兩地要借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃編制，通過進一步梳理各自的優(yōu)勢，引導(dǎo)其合理分工，減少重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化發(fā)展。如有的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開放平臺、研發(fā)載體、應(yīng)用場景、人才培養(yǎng)等，可以共建共享，就沒有必要再重復(fù)建設(shè)，通過制定共建共享機制消除重復(fù)建設(shè)。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，四川可偏重研發(fā)和設(shè)備制造、數(shù)字娛樂等領(lǐng)域的發(fā)展，重慶則偏重制造業(yè)的數(shù)字化改造、智能制造、技術(shù)應(yīng)用等。至于“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“智慧+”等新業(yè)態(tài)，將席卷各行各業(yè)，彼此都會在其中找到有差別的空間。如果說有所區(qū)別的話，就是凡能共建共享的盡可能共建共享，凡需要各自建設(shè)的，盡可能遵循比較優(yōu)勢的原則。
萬曉榆：在理念上一是要有全局意識，深刻把握謀全局與謀一域的辯證關(guān)系，打破行政區(qū)劃，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展共同體，協(xié)同打造數(shù)字經(jīng)濟圈。二是要構(gòu)建協(xié)同互利思維，共謀數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，以合作激活新要素、培育新動能、探索新治理、建設(shè)新設(shè)施為出發(fā)點，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合。三是要尊重市場規(guī)律，不同的領(lǐng)域要按照不同的理念進行合作。在行動上要積極探索構(gòu)建成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展評價體系，既要從縱向方面評價各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，也要突出從橫向評價成渝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的耦合度。
共享資源，提升兩地整體競爭力
重慶日報：如何搭建更大的平臺，依托川渝兩地的優(yōu)勢企業(yè)，助力兩地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)？
盛毅：兩地在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，要站在國家戰(zhàn)略高度來謀劃發(fā)展，站在一體化角度來推進融合互動，共建數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用、智慧城市、智能制造、兩化融合示范區(qū)等，打造數(shù)字經(jīng)濟“生態(tài)群落”。要鼓勵龍頭企業(yè)整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，開發(fā)多種數(shù)字平臺，借助平臺發(fā)展新興業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，形成一批協(xié)同發(fā)展的平臺經(jīng)濟，建設(shè)具有區(qū)域影響力的數(shù)字交易中心。目前5G正在迅速進入我們的生產(chǎn)生活，川渝應(yīng)共同開展5G應(yīng)用示范，打造5G產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點產(chǎn)品，構(gòu)建5G完整產(chǎn)業(yè)鏈，爭取在全國占據(jù)領(lǐng)先位置。
萬曉榆：要根據(jù)國家對川渝兩地建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)的要求，以局部發(fā)展帶領(lǐng)全域發(fā)展的理念，先是整合以兩江新區(qū)、天府新區(qū)等為代表的國家級新區(qū)，在試驗區(qū)中分領(lǐng)域打造創(chuàng)新發(fā)展平臺。然后定期組織開展對基于高新區(qū)聯(lián)合平臺的發(fā)展模式進行成果成效評估評價，對成熟的政策舉措和典型案例及時向全國其他地區(qū)進行推廣，結(jié)合其他地區(qū)已有的發(fā)展模式和地區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)試驗區(qū)與非試點區(qū)域精準對接，開展理念、政策、技術(shù)、人才等全方位指導(dǎo)，不斷擴大平臺的輻射帶動效應(yīng)。
重慶日報：川渝兩地該如何共享物流、醫(yī)療、教育、金融等大數(shù)據(jù)資源，全面促進各產(chǎn)業(yè)之間的融合，提升整體競爭力？
盛毅：目前，川渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟在消費領(lǐng)域得到迅速普及，移動支付、網(wǎng)上購物、共享經(jīng)濟等深入大眾生活各個方面。但在生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)的價值沒有得到充分利用。如何共享以上領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，發(fā)展各種新場景、新業(yè)態(tài)、新體驗、新模式，發(fā)展智慧交通物流、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)、遠程教育，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等，還有很大潛力可以挖掘。兩地要通過數(shù)據(jù)資源開發(fā)，加快這些領(lǐng)域的合作發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟廣泛滲透到這些領(lǐng)域。
萬曉榆：首先要聯(lián)合發(fā)力、科學(xué)分工。促使成渝地區(qū)發(fā)改委、網(wǎng)信、財政、審計等多個部門聯(lián)合發(fā)力，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享擴展到業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、項目管理、技術(shù)支撐等方方面面。其次要民生優(yōu)先、重點突破。優(yōu)先在醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域進行試點改革，重點在于打通垂直建設(shè)的部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)到成渝各級政務(wù)部門之間的信息通道，真正做到“成渝聯(lián)動、點面結(jié)合、部門協(xié)同”。最后，要注重價值、多域互通。通過打造成渝數(shù)據(jù)集成共享交換平臺，分領(lǐng)域制定寬口徑廣覆蓋的成渝數(shù)據(jù)共享機制，從數(shù)據(jù)要素整合共享上推動成渝地區(qū)物流、醫(yī)療、教育、金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷釋放數(shù)據(jù)價值紅利。
（記者 侯金亮 實習(xí)生 朱濤）
