今年我市政府工作報告指出，要培育新型農業(yè)經營主體，重點支持發(fā)展農民合作社和家庭農場，健全農業(yè)社會化服務體系，持續(xù)深化“三社”融合發(fā)展，促進小農戶和現代農業(yè)有機銜接。“十三五”時期，我市深化農業(yè)農村改革取得重要進展，“三社”融合發(fā)展已全面推開且成效顯著?！笆奈濉睍r期，我們要立足已有經驗，提前謀劃方略，助推“三社”融合發(fā)展邁向新臺階，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，促進“三農”高質量發(fā)展。
強化三方主體建設。加快推動供銷社、農民專業(yè)合作社、信用社不斷強化自身能力，為“三社”融合發(fā)展奠定堅實基礎。市供銷合作總社加強組織領導，區(qū)縣供銷合作社積極推進，加快新建和恢復基層供銷社，完善三級供銷組織體系。鼓勵有條件的供銷社創(chuàng)辦涉農企業(yè)，重點強化農資供應、生產性服務、電商銷售等方面的服務能力，持續(xù)開發(fā)供銷社支持“三農”發(fā)展的新功能。發(fā)揮家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體優(yōu)勢，發(fā)起成立農民專業(yè)合作社，帶動周邊農戶種養(yǎng)同類農產品，形成特色農業(yè)產業(yè)基礎，有效銜接小農戶與大市場，按照產業(yè)發(fā)展承載力合理控制社員規(guī)模，做實做強農民專業(yè)合作社。農商行總行與各區(qū)縣支行積極探索金融支農的新路徑，加大數字金融、綠色金融、普惠金融等服務對“三農”發(fā)展的支持，創(chuàng)新金融服務和產品，通過金融債券定投、農業(yè)供應鏈金融、合作社信用互助等業(yè)務的開發(fā)，增強農商行服務“三農”的能力。
促進三類資源整合。充分發(fā)揮供銷社、農民專業(yè)合作社、信用社在資源稟賦上的比較優(yōu)勢，加快促進組織資源、要素資源和市場資源三類資源整合，優(yōu)化“三社”資源配置。要充分發(fā)揮供銷社上聯政府、下聯農戶的優(yōu)勢，引導和帶動農民專業(yè)合作社成立聯合社，創(chuàng)新運用“供銷社+農民專業(yè)合作社+農戶”“供銷社+龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”等模式，吸納農商行可資借鑒的組織管理經驗，實現組織資源共享，提高現代農業(yè)經營管理效率。供銷社及社有企業(yè)、農商行利用好自身資源，通過農業(yè)社會化服務、農村綜合信息服務、農村金融服務等供給，實現技術要素、信息要素、資本要素與現代農業(yè)經營的有機結合，提升“三社”要素資源配置效率。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，借助成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等有利契機，推動“三社”積極外聯市場，加強與市內外龍頭企業(yè)、農業(yè)服務組織、科研院所、金融機構等的合作與交流，相互分享市場信息與資源，進一步開拓特色農業(yè)經營的市場空間。
加快三鏈建設進程。強化“三社”融合發(fā)展的紐帶建設，打造特色農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。依托忠縣柑橘、潼南蔬菜、榮昌生豬等優(yōu)勢農產品產業(yè)基礎，促進“三社”協(xié)同發(fā)力，延長特色農業(yè)產業(yè)鏈條，加大農產品深加工項目開發(fā)力度，深度挖掘現代農業(yè)多重功能性，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，切實推進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。通過“三社”分工協(xié)作，推動農產品供應鏈各環(huán)節(jié)建設。農民專業(yè)合作社要充分調動農戶參與生產的積極性，積極探索和實踐代耕代種、土地托管等農業(yè)生產經營新模式，做好農產品生產環(huán)節(jié)的組織協(xié)調工作，在農商行信貸資金支持下，保障產中環(huán)節(jié)要素投入和產品生產。供銷社要通過社有企業(yè)，以及與農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社聯合，大力發(fā)展農業(yè)生產性服務，做好產前和產中環(huán)節(jié)的農資供應、土地整治、產品收獲等社會化服務工作，加強物聯運輸網絡、電子商務平臺等建設力度，發(fā)展場景農業(yè)，強化特色農產品品牌運營推廣。
（作者系重慶工商大學長江上游經濟研究中心副教授）
（稿件原載于2021年05月07日《重慶日報》）
