成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是構建新發(fā)展格局的一項重大舉措?！笆奈濉睍r期，成渝地區(qū)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極探索構建新發(fā)展格局的有效路徑，奮力譜寫高質量發(fā)展、高品質生活新篇章，更好服務國家大局。
在構建新發(fā)展格局中展現戰(zhàn)略擔當
成渝地區(qū)是西部地區(qū)人口最多、經濟總量最大、城鎮(zhèn)分布密集、腹地范圍廣闊、綜合承載力強的重要增長極。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，成渝地區(qū)要順應大勢、把握規(guī)律，聚焦構建新發(fā)展格局重點任務，集中精力辦好自己的事，同心協力辦好合作的事，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈在構建新發(fā)展格局中爭取更大作為。這是貫徹落實習近平總書記對成渝地區(qū)作出重要指示的內在要求。無論是對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，對四川提出的推動治蜀興川再上新臺階的總體要求和“五個著力”重點任務，還是對成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作出的重大部署要求，都具有內在統(tǒng)一性和緊密關聯性。這些方面與構建新發(fā)展格局部署要求在本質上是一致的。必須聯系起來、貫通起來，系統(tǒng)領會、一體把握、整體推進。這是貫徹落實習近平總書記關于中心城市、城市群在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用的務實舉措。總書記多次就長江經濟帶、長三角、有關省市在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用提出重要要求。成渝地區(qū)雙城經濟圈在我國區(qū)域發(fā)展板塊上具有舉足輕重的地位，理應在構建新發(fā)展格局中擔負起創(chuàng)新引領重任，成為國內大循環(huán)關鍵節(jié)點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。這是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神的具體行動。黨的十九屆五中全會將推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設納入規(guī)劃建議。這對推動川渝乃至西部地區(qū)發(fā)展都是重大利好，極大提振了市場信心和社會預期。推動雙城經濟圈建設是“十四五”發(fā)展的重頭戲，要找準突破口，完善配套措施，項目化、事項化、清單化抓落實，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略引領
推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，有利于更好實現國家戰(zhàn)略意圖，對于加快形成新發(fā)展格局意義重大、影響深遠。有助于強化戰(zhàn)略節(jié)點功能。成渝地區(qū)處在“一帶一路”和長江經濟帶的重要聯結點上，西部陸海新通道、中歐班列、“渝滿俄”班列、長江黃金水道在這里交匯，是構建雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。成渝地區(qū)有能力依托東西南北四向聯通、鐵公水空四式聯運以及內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，成為“兩個市場”的重要聯結者和“兩種資源”的有效整合者，實現“一點定而全域通、一棋落而全局活”。有助于發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。構建新發(fā)展格局要有“四梁八柱”作支撐。成渝地區(qū)是制造業(yè)集聚區(qū)，已成為全球最大的筆電基地和國內重要的汽車生產基地，大數據智能化創(chuàng)新漸入佳境。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，有利于梯次實現先進生產力的有效牽引，推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。有助于筑牢戰(zhàn)略安全保障。守住安全發(fā)展這條底線，這是構建新發(fā)展格局的前提。當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性顯著增加。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，有利于增強維護國家戰(zhàn)略安全的能力。成渝地區(qū)也是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口，是長江流域重要水源涵養(yǎng)地。推動雙城經濟圈建設，對于維護長江中下游乃至更大范圍地區(qū)生態(tài)安全具有重大而深遠的意義。
在構建新發(fā)展格局中找準戰(zhàn)略路徑
推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設起步扎實、開局良好、進展順利。進入新發(fā)展階段，肩負“十四五”使命任務，要繼續(xù)秉持“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，緊扣“兩中心兩地”目標定位，聚焦關鍵點協同發(fā)力。在建設科技創(chuàng)新中心上協同發(fā)力。緊盯科技創(chuàng)新前沿領域和自身優(yōu)勢領域，推動以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展，增強科技創(chuàng)新策源功能。采取“一城多園”模式共建西部科學城，加緊布局重大科技創(chuàng)新平臺，建立關鍵核心技術協同攻關機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在構建現代產業(yè)體系上協同發(fā)力。加快打造具有全球競爭力的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，大力提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，推動數字經濟和實體經濟深度融合，以高質量供給創(chuàng)造和引領新的需求。做大做強現代服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。在建設改革開放新高地上協同發(fā)力。推動更深層次改革，深化要素市場化配置改革，在激發(fā)市場主體活力、建設高標準市場體系、打造一流營商環(huán)境等方面下更大功夫，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯動。實行更高水平開放，拓展開放通道和平臺功能，以通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)，建設更高水平開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展的主動、國際競爭的主動。在筑牢長江上游生態(tài)屏障上協同發(fā)力。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”。共同構建綠色生態(tài)廊道和屏障，建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護補償機制，加強污染跨界協同治理、聯防聯控。扎實推進碳達峰、碳中和工作，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。在建設高品質生活宜居地上協同發(fā)力。推動雙城經濟圈建設服務和融入新發(fā)展格局，歸根到底是要更好滿足人民群眾美好生活需要。要加大民生保障力度，推動實現基本公共服務“同城待遇”，扎實推進共同富裕，加快探索超大城市現代化協同治理新路子，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。
（作者單位：市委研究室）
（稿件原載于2021年04月29日《重慶日報》）
