一、法條規(guī)定
第三十二條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專(zhuān)項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。
工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。
工資保證金的存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、減免措施等具體辦法，由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第三十三條 除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
二、法條解讀
工資保證金指施工總承包單位在辦理施工許可證前，按一定比例存入保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，用于其工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為時(shí)先行支付的資金?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》將近些年來(lái)實(shí)踐中探索建立的工資保證金制度以行政法規(guī)予以明確，規(guī)定了施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者開(kāi)具金融機(jī)構(gòu)保函，專(zhuān)項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的擔(dān)保，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工工資資金保障，同時(shí)規(guī)定了工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，比如，根據(jù)《關(guān)于落實(shí)新冠肺炎疫情防控期間暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金政策的通知》的規(guī)定，對(duì)施工總承包企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)上一年未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，減免50%；連續(xù)2年未發(fā)生拖欠的，減免60%；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠的，全額減免。以保證金繳納激勵(lì)懲戒方式引導(dǎo)建設(shè)工程項(xiàng)目按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，強(qiáng)化資金導(dǎo)向作用，有利于規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為。同時(shí)規(guī)定了工資保證金強(qiáng)制執(zhí)行豁免制度，工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
三、風(fēng)險(xiǎn)提示
施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者為提供金融機(jī)構(gòu)保函的，存在被人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)給予責(zé)令項(xiàng)目停工，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。
