4月1日，我市召開川渝通辦金舉措新聞發(fā)布會。會上，市委副秘書長、市委改革辦常務(wù)副主任黃朝永和市政府辦公廳副主任楊琳介紹了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及“川渝通辦”工作相關(guān)情況。
聚焦重難點 摸索跨省改革經(jīng)驗
黃朝永表示，自2020年1月黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署以來，重慶堅定改革方向，強(qiáng)化川渝協(xié)同，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強(qiáng)大動力。
一年多來，重慶深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院重大部署，成立由市委書記任組長、市長任副組長的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關(guān)鍵處落好子。例如，推動兩省市黨委深改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的若干重大改革舉措》，提出建立健全川渝協(xié)同創(chuàng)新體系等11項重大改革。此外，重慶市委深改委第13次會議審議通過《圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享改革舉措清單》，提出了30條推動兩地公共服務(wù)政策對接的具體措施。一年多來，市有關(guān)部門、區(qū)縣與四川方面簽署合作協(xié)議236份，協(xié)同推進(jìn)一批改革項目。
黃朝永說，跨省改革協(xié)同沒有先例可循，沒有經(jīng)驗可用，沒有模式可搬。為此，重慶聚焦重難點，出臺協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革的指導(dǎo)意見，在全國建立首個跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理協(xié)作機(jī)制；成立川渝河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，協(xié)同推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，在全國率先建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度；率先在全國探索建立省際市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)、市場監(jiān)管案件線索移送等機(jī)制，實現(xiàn)信用“紅黑名單”互認(rèn)；共建“中歐班列（成渝）號”品牌，這是國鐵集團(tuán)批準(zhǔn)的全國首個跨省合作班列品牌推廣項目。
此外，重慶積極爭取并推動一批國家級改革試點，通過地方探索、率先突圍，為全國整體推進(jìn)、全面深化探索新路?！俺捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展”交通強(qiáng)國試點、國家首批用地審批權(quán)改革試點先后獲批。聯(lián)合推動重慶、成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，在部分地區(qū)啟動川渝跨省市戶口遷移“一站式”辦理試點。共同打造國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家醫(yī)學(xué)中心，共建川渝地區(qū)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。堅持落實頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合，激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離的稅收分享機(jī)制，啟動建設(shè)萬（州）達(dá)（州）開（州）川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等10個合作平臺。
解決群眾牽腸掛肚的問題
“改革要更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，為此，兩地充分發(fā)揮黨政聯(lián)席會、常務(wù)副?。ㄊ校╅L協(xié)調(diào)會、聯(lián)合辦公室和專項工作組四級合作機(jī)制的作用，推動各項改革不斷走深走實?！秉S朝永介紹說，改革不斷推進(jìn)，川渝兩地推出一批管用好用的硬招實招，解決群眾牽腸掛肚的問題。例如共同設(shè)立300億元成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金、50億元（首期10億元）科創(chuàng)母基金，重點支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同重大項目，組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟等。特別是在全國高頻服務(wù)“跨省通辦”事項清單基礎(chǔ)上，拓展“跨省通辦”范圍和深度，聯(lián)合實施兩批共210項“川渝通辦”事項清單，這其中許多舉措涉及企業(yè)和百姓切身利益。
楊琳則表示，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實，進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，市委、市政府高度重視川渝兩地“跨省通辦”工作，市政府辦公廳會同四川省政府辦公廳密切銜接，先后5次召開聯(lián)席會議，共同商議通辦事項，研究解決卡點問題。
目前，已相繼發(fā)布兩批共210項“川渝通辦”事項，第一批是去年年底正式上線，第二批是今年3月初發(fā)布的。
從工作層級來看，包括國家要求在今年底前實現(xiàn)的“跨省通辦”事項132項，川渝地方特色事項78項。從事項類型來看，涉及民政、稅務(wù)、交通、商務(wù)等23個行業(yè)領(lǐng)域。從社會需求來看，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營事項109項，如申辦營業(yè)執(zhí)照、異地繳稅、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險互轉(zhuǎn)等；群眾日常生活事項101項，如異地就醫(yī)登記備案、身份證換領(lǐng)、提取住房公積金等。第一批95項事項清單已于2020年底前全部實現(xiàn)“川渝通辦”，第二批115項事項清單于今年3月8日發(fā)布，正在加快推進(jìn)，計劃于10月底前全部實現(xiàn)“川渝通辦”。
“川渝通辦”3個月辦件120萬件
楊琳介紹，“川渝通辦”事項正式實施短短3個月時間，辦件總量已超過120萬件，平均每天1.5萬件，辦理件次較高的分別為：異地就醫(yī)登記備案5.38萬件、川渝兩地戶口遷移2.7萬件、正常退休提取住房公積金2.02萬件。
通過“川渝通辦”事項推進(jìn)，川渝兩地實現(xiàn)統(tǒng)一事項辦理標(biāo)準(zhǔn)、群眾辦事便捷高效、有效激發(fā)了市場活力、陽光服務(wù)公開透明、服務(wù)效能有效提升。
“累計減少辦理環(huán)節(jié)327個、減少辦理時間569天、減少申請材料232份，群眾辦事省時省力，兩地跑、折返跑等現(xiàn)象大幅減少?！睏盍毡硎荆ㄓ鍍傻夭块T在統(tǒng)一事項辦理標(biāo)準(zhǔn)過程中，遵循“應(yīng)減盡減”原則，打通“渝快辦”“天府通辦”平臺，線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，比如戶口遷移、身份證換領(lǐng)、駕駛證核發(fā)、殘疾人證辦理等都可在兩地通辦，領(lǐng)取養(yǎng)老金人員待遇資格認(rèn)證從7-10天壓縮至10分鐘即可辦結(jié)。
將擴(kuò)大“通辦”范圍和數(shù)量
楊琳表示，下一步，川渝兩地還將全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，協(xié)同深化“放管服”改革，共同打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)第二批“川渝通辦”事項落地見效，并及時評估總結(jié)第一批“川渝通辦”事項辦理情況，進(jìn)一步提升“川渝通辦”質(zhì)效。
同時，總結(jié)“川渝通辦”工作經(jīng)驗，按照國家要求和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需要，以川渝兩地企業(yè)和群眾異地辦事需求為導(dǎo)向，突出川渝特色，力爭今年12月底前發(fā)布第三批“川渝通辦”事項清單。
此外，楊琳透露，3月30日重慶市會同四川省，在重慶召開了包括云南、貴州、西藏在內(nèi)的五個省區(qū)市“跨省通辦”工作籌備會，預(yù)計本月簽訂五省市“跨省通辦”合作協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大“跨省通辦”范圍。
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已相繼發(fā)布兩批共210項“川渝通辦”事項。第一批95項已于2020年底前實現(xiàn)通辦；第二批115項計劃于今年10月底前全部實現(xiàn)通辦
力爭今年12月底前發(fā)布第三批“川渝通辦”事項清單
“川渝通辦”正式實施3個月，辦件總量超過120萬件，平均每天1.5萬件
（稿件原載于2021年04月02日《重慶日報》）
