2021年中央一號(hào)文件指出，要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的重要保障。重慶深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以特色效益農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)、“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于補(bǔ)齊我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，深度融入國家新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”“三社”改革，暢通城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、人才等資源要素循環(huán)，打通農(nóng)村資源變資產(chǎn)渠道，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＜涌熘貞c西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等用地探索創(chuàng)新，改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地環(huán)境。引導(dǎo)金融資源投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，擴(kuò)大綠色金融、普惠金融規(guī)模，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金等社會(huì)資本作用，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資支持力度。以柑橘、中藥材、榨菜、漁業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)收益險(xiǎn)、自然災(zāi)害險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種推廣及覆蓋，織密農(nóng)業(yè)發(fā)展“安全網(wǎng)”。深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村水電氣、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造升級(jí)，打造城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，降低鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、運(yùn)輸成本。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)建設(shè)，吸引大中專畢業(yè)生、外出農(nóng)民工、企業(yè)家等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新突破。以市場需求為導(dǎo)向，全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌打造，不斷提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)綜合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進(jìn)定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新模式發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成片推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造，加快柑橘、茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生豬、生態(tài)漁業(yè)等規(guī)?；B(yǎng)殖水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。著力科技興農(nóng)，引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，深化農(nóng)作物和畜禽良種攻關(guān)，加大農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)無人機(jī)、智能灌溉、智能溫控等農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化水平。立足品牌強(qiáng)農(nóng)，加大柑橘、檸檬、花椒等特色優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣，提升“巴味渝珍”“三峽”等公共品牌知名度、影響力。深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作，積極引進(jìn)市場潛力大、適應(yīng)本土種養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)新品種，支持市內(nèi)企業(yè)在非洲、俄羅斯、中亞等建立糧油種植基地，拓展農(nóng)產(chǎn)品多元化供給渠道。
探索農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)深度融合，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，構(gòu)建原料生產(chǎn)、精深加工、市場銷售一體化發(fā)展路徑。支持農(nóng)產(chǎn)品加工特色園區(qū)、綠色工廠、智能車間建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)工藝、設(shè)備改造升級(jí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立火鍋底料、調(diào)味品等地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力及品質(zhì)。引進(jìn)和培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚、集群發(fā)展，全力打造形成糧油、火鍋等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升中藥材、茶葉、果蔬、卷煙等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。打造巴渝特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，支持“老字號(hào)”品牌做大做強(qiáng)，加快富硒、有機(jī)、綠色等“新字號(hào)”品牌開發(fā)培育，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)市場競爭力。著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工技藝、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)，積極開發(fā)旅游手工藝商品，支持創(chuàng)建手工藝商品品牌。加快完善鐵路口岸糧食進(jìn)口功能，發(fā)展保稅糧油食品加工產(chǎn)業(yè)，更好滿足國內(nèi)高品質(zhì)生活需求。
激發(fā)“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展新動(dòng)力。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素跨界融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展新格局，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+文旅”精品化發(fā)展，充分挖掘鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)俗文化等特色資源，著力打造一批文旅特色小鎮(zhèn)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、采摘、餐飲等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，培育鄉(xiāng)村文旅景點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村旅游打卡新地標(biāo)。推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+大健康”特色化發(fā)展，圍繞康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等養(yǎng)生養(yǎng)老需求，在氣候環(huán)境優(yōu)良地區(qū)打造一批特色康養(yǎng)基地，支持休閑養(yǎng)生莊園、農(nóng)村療養(yǎng)院等新型養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，探索“農(nóng)業(yè)+醫(yī)療+養(yǎng)老”融合發(fā)展新模式。推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+電商”品牌化發(fā)展，依托淘寶、京東等電商平臺(tái)，建立重慶地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、中華老字號(hào)、重慶老字號(hào)等網(wǎng)上直營店，發(fā)展直播帶貨等線上銷售新模式，培育打造一批網(wǎng)絡(luò)暢銷品牌，提升農(nóng)業(yè)電商化水平。
建立農(nóng)副產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)新體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場流通體系，打造區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，完善產(chǎn)地冷藏倉、冷藏運(yùn)輸車等物流配套設(shè)施，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場分撥、分銷能力，打造全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，提升特色農(nóng)副產(chǎn)品市場輻射能力。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)商等合作對(duì)接，支持大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、連鎖超市、餐飲企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品“直采+基地直供”采購模式，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。積極拓展多元化農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加國內(nèi)外商品展銷會(huì)，大力開發(fā)各類線上電商銷售渠道，鼓勵(lì)企業(yè)建立國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)體系，支持特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌開發(fā)國際市場。
（作者 張超 單位：重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院）
（稿件原載于2021年03月24日《重慶日?qǐng)?bào)》）
