“您提出的建議，充分體現(xiàn)了人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和積極作為，對(duì)我們開展相關(guān)工作具有重要參考意義。”今年4月7日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)來一封感謝信——感謝在去年全國(guó)人代會(huì)上，就“將長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”等內(nèi)容提出建議的重慶團(tuán)全國(guó)人大代表。
人大代表提出建議、批評(píng)和意見是參與管理國(guó)家事務(wù)的有效途徑，承載著人民的期盼和重托。提出好建議，是人大代表履職的“重頭戲”。
一年來，重慶團(tuán)全國(guó)人大代表著眼國(guó)家全局，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，共提出議案5件、建議178件。這批高質(zhì)量的建議經(jīng)國(guó)家部委認(rèn)真辦理后，相關(guān)工作落地見效。其中，重慶團(tuán)全國(guó)人大代表在去年全國(guó)人代會(huì)上提出的全團(tuán)建議，已經(jīng)推動(dòng)西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
提出建議需充分吸收民眾意見，去年代表開展各類聯(lián)系群眾活動(dòng)400余次
一份代表建議從提出到落地，面臨著多重考驗(yàn)。
在建議撰寫的初期，人大代表需要深入了解和調(diào)查問題，在充分吸收民眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析并提出建議。
記者在市人大常委會(huì)人代工委，翻閱部分重慶團(tuán)全國(guó)人大代表履職情況統(tǒng)計(jì)表時(shí)看到，全國(guó)人大代表冉慧在2019年聯(lián)系原選舉單位和群眾達(dá)到87次。新冠肺炎疫情發(fā)生前，冉慧幾乎每周都要到酉陽桃花源街道的代表之家和天山堡村的代表工作站，面對(duì)面接待群眾，收集民情民意。疫情發(fā)生后，她也時(shí)常通過電話與群眾聯(lián)系。
一年來，作為基層人民調(diào)解員的全國(guó)人大代表馬善祥，也在“老馬工作室”接待群眾400余次的基礎(chǔ)上，聯(lián)系原選舉單位和群眾51次。
“全國(guó)人大代表身份建立在本職工作基礎(chǔ)之上，履職也應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，在自己最了解的領(lǐng)域，站在全局高度提出建議、發(fā)表觀點(diǎn)?！边@是全國(guó)人大代表潘復(fù)生的理解。今年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，這位在材料科學(xué)與工程專業(yè)領(lǐng)域頗有建樹的全國(guó)人大代表，以自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)完善國(guó)家科技計(jì)劃管理體系及科技成果轉(zhuǎn)化、重慶“兩江四岸”打造、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等問題進(jìn)行了系統(tǒng)思考并撰寫了具體建議。
根據(jù)市人大常委會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，2019年，重慶團(tuán)全國(guó)人大代表以代表身份開展了各類聯(lián)系群眾活動(dòng)400余次。
建議提出后代表持續(xù)跟蹤推動(dòng)落地，178件建議已全部在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)
人大代表的建議在兩會(huì)上提交之后，并不意味著一定會(huì)被采納。一份建議的落地，還需要人大代表持續(xù)跟蹤，及時(shí)了解有關(guān)部門的反饋。
連任兩屆全國(guó)人大代表的謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭，連續(xù)8年在全國(guó)人代會(huì)上提出關(guān)于修改義務(wù)教育階段課程方案的建議。其間，劉希婭一直就該建議與教育部相關(guān)司局保持密切聯(lián)系，最終助推《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》于2019年啟動(dòng)修訂。
全國(guó)人大代表譚平川在去年全國(guó)人代會(huì)上提出了關(guān)于在重慶市航空口岸實(shí)行144小時(shí)過境免簽政策的建議。建議得到公安部、國(guó)家移民管理局的高度重視?！澳诮ㄗh中對(duì)重慶發(fā)展戰(zhàn)略、出入境便利措施的需求等進(jìn)行了深入闡述和客觀分析，對(duì)我局研究延長(zhǎng)重慶過境免簽停留期具有重要參考作用。”國(guó)家移民管理局在對(duì)建議的答復(fù)中表示。
去年12月1日，重慶對(duì)53個(gè)國(guó)家的人員開始實(shí)施過境144小時(shí)免辦簽證政策。這意味著，重慶過境免簽停留時(shí)間由原來的72小時(shí)延長(zhǎng)至144小時(shí)，部分外籍過境人員有更多的機(jī)會(huì)體驗(yàn)山水重慶的城市魅力。
據(jù)了解，2019年，重慶團(tuán)全國(guó)人大代表在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，共提出代表建議178件，其中全團(tuán)建議1件，47名代表個(gè)人或領(lǐng)銜提出建議177件。市人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)大會(huì)秘書處議案組要求，把好代表建議提交關(guān)。因此，重慶代表團(tuán)所提建議絕大部分有背景、有分析，有明確具體的意見建議，全局性、針對(duì)性和可操作性普遍較強(qiáng)。
目前，178件建議已全部在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，部分建議還被全國(guó)人大列為重點(diǎn)辦理的代表建議。
履職條件改善，代表之家、民情聯(lián)絡(luò)站推動(dòng)代表履職活動(dòng)做深做細(xì)做實(shí)
一年來，人大代表的履職條件得到了進(jìn)一步改善。
過去，人大代表們大多自發(fā)深入基層開展履職調(diào)研。去年7月，市人大常委會(huì)將在渝全國(guó)人大代表與市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級(jí)”人大代表“混編”進(jìn)入全市8835個(gè)人大代表之家、民情聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），開展聯(lián)系基層人大代表、參加家站聯(lián)系人民群眾等活動(dòng)。這種代表進(jìn)家站為基本、個(gè)人聯(lián)系群眾為補(bǔ)充的履職形式，不斷推動(dòng)全市各級(jí)人大代表將閉會(huì)期間的履職活動(dòng)做深做細(xì)做實(shí)。
代表們也更善于利用新媒體手段聯(lián)系群眾。“赴京在即，關(guān)于這一次全國(guó)兩會(huì)的建議，我還想就教師法修訂、教師編制、高職教育、心理健康教育等議題聽到大家更多的建議?！?月19日，劉希婭在個(gè)人微信公眾號(hào)發(fā)表文章，邀請(qǐng)公眾就關(guān)注的話題留言。為更廣泛地傾聽意見和建議，今年全國(guó)兩會(huì)前夕，劉希婭還應(yīng)邀在百度百家號(hào)開通了“希婭分享”公眾號(hào)。
（記者 顏若雯）
