資料來源：《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》
建設西部陸海新通道，是黨中央著眼共建“一帶一路”、推動高水平對外開放作出的戰(zhàn)略部署，是新時代西部地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇。習近平總書記對西部陸海新通道建設高度重視、寄予厚望，提出一系列重要指示要求。
作為我國重要的戰(zhàn)略性、國際性、區(qū)域性合作平臺，西部陸海新通道對于提升區(qū)域互聯(lián)互通和開放開發(fā)水平，促進形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，推進西部大開發(fā)形成新格局和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，具有十分重要的作用。
今年兩會，住渝全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，呼吁開辟“綠色通道”，加強西部陸海新通道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，助推西部大開發(fā)形成新格局。
為提出更加科學的對策建議，今年4月10日，市政協(xié)圍繞“高質(zhì)量建設西部陸海新通道，助推西部大開發(fā)形成新格局”啟動了專題調(diào)研。
調(diào)研中，委員們紛紛表示，建設西部陸海新通道是黨中央、國務院的重大決策部署。去年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，賦予了重慶在新時代對外開放格局中更加突出的作用和地位，明確提出在重慶建設通道物流和運營組織中心。
目前，國家相關部門按照職能分工加強指導、全力支持，東盟國家密切關注、積極互動，沿線13個省區(qū)市和湛江市迅速行動、加強配合，務實推動?？傮w來看，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》以來，高質(zhì)量建設西部陸海新通道取得了階段性成果。
在取得成績的同時，一些“短板”也急需重視。
委員們認為，陸海新通道在基礎設施、政策保障、擴大開放等方面還存在一些問題，主要是鐵路網(wǎng)絡建設滯后，公路通行效率、港航設施及集疏運體系等基礎設施短板突出，運輸組織、多式聯(lián)運效率、通關便利化、物流綜合成本等關鍵指標對通道建設支持帶動性尚弱，國際合作和政策創(chuàng)新有待強化，國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度需要加強。
為此，聯(lián)名提案提出4個方面的建議——
一是完善基礎設施，提升通道能力和樞紐功能。由國家發(fā)改委牽頭將渝貴高鐵、涪陵至柳州鐵路納入國家“十四五”規(guī)劃，盡快啟動前期工作。聯(lián)合交通運輸部加大對重慶國家物流樞紐建設支持，將重慶陸港型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐納入2020年國家物流樞紐建設名單。同時，建議交通運輸部和國鐵集團共同對西部陸海新通道沿線重大基礎設施項目開辟“綠色通道”，實行優(yōu)先立項、優(yōu)先審批、優(yōu)先建設。
二是強化政策保障，加大投融資和鐵路運價支持力度。由國家發(fā)改委牽頭加大中央預算內(nèi)投資、中央專項資金、地方政府專項債券對西部陸海新通道建設的支持力度。由中國人民銀行、證監(jiān)會牽頭，爭取由中國投資公司、進出口銀行、國家開發(fā)銀行等機構共同出資，組建陸海新通道（國際）投資母基金，加大對通道沿線基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。盡快出臺新通道鐵海聯(lián)運班列量價捆綁政策，放寬政策覆蓋的站點、線路和貨物品類限制，進一步優(yōu)化車流組織，在通道物流和運營組織中心及沿線省份重要物流節(jié)點設立集裝箱還箱點。
三是提升開放能級，擴大通道對外開放和國際合作。商務部、外交部聯(lián)合加強對西部陸海新通道國際合作方面的頂層設計，建立與東盟國家合作機制，共建南向國際經(jīng)濟合作走廊。由海關總署牽頭，加強與通道沿線國家的關際協(xié)作共建，推動信息互換、監(jiān)管互任、執(zhí)法互助，并對內(nèi)陸口岸開放給予更大支持，正式開放重慶、成都鐵路口岸，設立進口糧食、肉類等指定監(jiān)管場地，建立內(nèi)陸與沿邊沿?？诎吨g的轉(zhuǎn)關貨物負面清單管理制度，實現(xiàn)應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
四是加大統(tǒng)籌力度，形成中央總體協(xié)調(diào)和地方區(qū)域聯(lián)動的工作機制。加大政策引導力度，推動跨區(qū)域重大項目和事項順暢開展。提升協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題效能和區(qū)域合作水平，推動省際協(xié)商互動；探索相關共建省區(qū)在重慶聯(lián)合辦公。
（記者 戴娟 周尤）
