“建議國(guó)家抓緊決策，盡快批準(zhǔn)‘三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程’立項(xiàng)?！苯衲耆珖?guó)人代會(huì)上，重慶團(tuán)10名全國(guó)人大代表聯(lián)名提交建議，呼吁盡早決策建設(shè)三峽樞紐水運(yùn)新通道，以緩解長(zhǎng)江航運(yùn)瓶頸。
該建議由全國(guó)人大代表張軒領(lǐng)銜，全國(guó)人大代表杜黎明、鄭向東、賀恒揚(yáng)、陳金山、許仁安、黃玉林、周勇、曹清堯、潘復(fù)生聯(lián)名提出。
水運(yùn)低成本物流優(yōu)勢(shì)凸顯
建議認(rèn)為，長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯，特別是三峽成庫(kù)以來(lái)，航道條件顯著改善，水運(yùn)成本低、運(yùn)量大、能耗少、污染輕的比較優(yōu)勢(shì)凸顯，對(duì)促進(jìn)川渝及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，是川渝及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
一組數(shù)據(jù)可以看出長(zhǎng)江水運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐——三峽斷面貨物通過(guò)量由2004年的4309萬(wàn)噸增加至2019年的1.48億噸，年均增長(zhǎng)9%。同期，重慶市水運(yùn)量由1907萬(wàn)噸增加到2.11億噸；四川省水運(yùn)量從2928萬(wàn)噸增加到6896萬(wàn)噸。
目前，水運(yùn)平均運(yùn)價(jià)0.03元/噸公里。水運(yùn)低成本物流優(yōu)勢(shì)不斷吸引產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)集聚，如重慶汽車(chē)、摩托車(chē)、鋼鐵、能源、化工等重點(diǎn)企業(yè)的物資絕大部分通過(guò)水運(yùn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸。
三峽船閘已連續(xù)9年超負(fù)荷運(yùn)行
“三峽船閘是建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、加快成渝地區(qū)水運(yùn)一體化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！苯ㄗh指出，自2011年三峽船閘提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)通過(guò)能力以來(lái)，船閘擁堵日益嚴(yán)重，已連續(xù)9年超負(fù)荷運(yùn)行，船閘擁堵?tīng)顩r日漸嚴(yán)重，船閘通過(guò)能力不足逐漸成為制約川渝水運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，對(duì)川渝及周邊地區(qū)綜合運(yùn)輸格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年在船閘沒(méi)有實(shí)施檢修停航的情況下，日均待閘船舶262艘次，最高489艘次，過(guò)閘船舶平均待閘時(shí)間44小時(shí)，最高379小時(shí)。
2019年三峽船閘在同樣沒(méi)有停航檢修的情況下，船舶平均待閘時(shí)間達(dá)到83.3小時(shí)，是三年前的近兩倍。長(zhǎng)時(shí)間待閘導(dǎo)致水運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)運(yùn)成本大幅增加，同時(shí)也造成了船舶營(yíng)運(yùn)效率下降。
三峽船閘通過(guò)能力不足的矛盾將越來(lái)越嚴(yán)重
近年來(lái)，國(guó)家高度重視三峽船閘通過(guò)能力不足的瓶頸制約，有關(guān)方面、有關(guān)部門(mén)從不同角度綜合施策，采取了多種積極措施，挖掘現(xiàn)有船閘潛力。
“但現(xiàn)有船閘挖潛最多只能達(dá)到1.5億噸左右的能力，而2019年三峽船閘年通過(guò)量已經(jīng)達(dá)到1.48億噸。”建議認(rèn)為，隨著長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貨運(yùn)需求持續(xù)增長(zhǎng)，三峽船閘通過(guò)能力不足的矛盾將越來(lái)越嚴(yán)重。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所的最新研究成果，到2035年，預(yù)計(jì)三峽船閘通過(guò)貨物需求將達(dá)到2.2億噸以上。
據(jù)了解，有關(guān)鐵路部門(mén)也研究提出了鐵路分流和翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)的措施。但建議認(rèn)為，鐵路分流和翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)能否緩解三峽船閘過(guò)閘擁堵具有較大不確定性，且該方案只能解決通道問(wèn)題，不能解決低成本運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。
建議盡早實(shí)施三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)
因此，建議提出：“只有盡快建設(shè)三峽樞紐水運(yùn)新通道，才是解決三峽航運(yùn)瓶頸制約的根本措施?！?/p>
據(jù)了解，目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已對(duì)三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程開(kāi)展多次論證，國(guó)家發(fā)改委已完成項(xiàng)目建議書(shū)審查并上報(bào)國(guó)務(wù)院，項(xiàng)目工程建設(shè)在技術(shù)上是可行的，建設(shè)必要性也得到相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家的認(rèn)可。2019年，“三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程”作為抓緊推進(jìn)前期工作的重大項(xiàng)目寫(xiě)入了2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
建議認(rèn)為，鑒于三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)需要8年多的時(shí)間，因此，建議國(guó)家抓緊決策，盡快批準(zhǔn)“三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程”立項(xiàng)，盡早啟動(dòng)實(shí)施。
（記者 顏若雯）
