新冠肺炎疫情發(fā)生以來，不少企業(yè)倒閉。但在重慶，市場(chǎng)主體的數(shù)量，不但沒有減少，反而出現(xiàn)了一定幅度的增長(zhǎng)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，全市累計(jì)新設(shè)立各類市場(chǎng)主體17.15萬戶，同比增加7.36%。尤其是5月，我市新設(shè)立市場(chǎng)主體5.06萬戶，同比增加50.18%。其中，企業(yè)1.46萬戶，同比增加53.66%；個(gè)體工商戶3.57萬戶，同比增加49.3%；農(nóng)民專業(yè)合作社252戶，同比增加1.61%。
市場(chǎng)主體的多寡，直接反映一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的好壞以及有無創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。疫情期間，我市市場(chǎng)主體為何不降反增，記者通過采訪了解到其背后的原因。
一系列重磅措施確保企業(yè)資金鏈不斷
今年春節(jié)至3月初，同時(shí)經(jīng)營(yíng)著數(shù)家網(wǎng)吧和賓館的重慶熱浪科技公司，旗下業(yè)務(wù)全部“停擺”，沒有一分錢收入。即便公司在3月中旬復(fù)工后也門庭冷落，營(yíng)業(yè)收入微乎其微，而支出卻沒有相應(yīng)減少。
“最大的負(fù)擔(dān)是固定性支出，主要包括社保費(fèi)和房租”，熱浪科技董事長(zhǎng)陳大遠(yuǎn)說，公司賬面上的現(xiàn)金只夠堅(jiān)持兩個(gè)月，一旦資金鏈斷裂，公司就面臨破產(chǎn)。
危急時(shí)刻，政府相關(guān)部門上門走訪了解公司困難并給出兩條建議：一是建議企業(yè)申請(qǐng)社保費(fèi)減免；二是建議企業(yè)爭(zhēng)取房東減免房租。
陳大遠(yuǎn)立即向社保部門提出申請(qǐng)，很快便獲得批復(fù)。這樣一來，員工每月社保支出就減少了近4萬元。同時(shí)，房東也同意免收兩個(gè)半月的房租。兩筆錢加起來有10多萬元，這讓這家小微企業(yè)“緩了口氣”。
熱浪科技所獲得的幫扶，并非偶然的臨時(shí)救濟(jì)，而是重慶針對(duì)所有市場(chǎng)主體所采取的一系列重磅措施。
疫情期間，企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵問題是資金。確保資金鏈不斷，重慶采取了兩手舉措，一是給企業(yè)減負(fù)，通過縮減開支來提高其存續(xù)能力。二是實(shí)行信貸展期，避免企業(yè)因銀行“逼債”倒閉。
減負(fù)方面，3月3日出臺(tái)的“支持企業(yè)40條”政策涉及到為企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的，多達(dá)15條，包括減免社保費(fèi)、降低用能用水成本、降低新開工項(xiàng)目門檻等。初步估計(jì)，全市像熱浪科技一樣的數(shù)以十萬計(jì)的企業(yè)，總共將減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約133億元，降低企業(yè)用能用水成本14.5億元左右，還將獲得高達(dá)16億元的穩(wěn)崗補(bǔ)助費(fèi)，由此帶來的社會(huì)效益之一，就是穩(wěn)定了約70萬個(gè)就業(yè)崗位。
為企業(yè)減負(fù)，財(cái)政拿出了真金白銀。重慶聚焦對(duì)企業(yè)稅款“減免扣補(bǔ)緩”，對(duì)農(nóng)業(yè)、物流、外包等行業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，所涉及的政策條款多達(dá)15條，包括增值稅率下調(diào)、個(gè)體戶稅額調(diào)整、稅款減免等。初步估計(jì)，此舉可緩解企業(yè)納稅壓力近10億元。
信貸展期方面，截至4月中旬，重慶銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)全市企業(yè)實(shí)施延期還本付息涉及的貸款余額累計(jì)已達(dá)1350.66億元，1.46萬戶個(gè)體戶和1.49萬戶企業(yè)從中受益。
此外，重慶在法律和政策允許的最大范圍內(nèi)給予市場(chǎng)主體便利，避免企業(yè)在疫情沖擊下因客觀原因?qū)е碌摹巴蝗凰劳觥?。以包容審慎監(jiān)管為例，重慶對(duì)未造成實(shí)際危害后果的輕微違法行為，采用行政提示、指導(dǎo)、告誡，而非簡(jiǎn)單的處罰。又如，因疫情原因拖延的相關(guān)申報(bào)，可以延期。
一攬子優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走出困境
多措并舉確保企業(yè)存活，但緩慢的市場(chǎng)回暖加上剛性的經(jīng)營(yíng)性支出，勉強(qiáng)存活的企業(yè)猶如逆水行舟。
為引導(dǎo)企業(yè)走出困境，積極主動(dòng)謀發(fā)展，重慶又出臺(tái)了一攬子優(yōu)惠政策。
如熱浪科技暫時(shí)緩解了困難，但市場(chǎng)回暖還需時(shí)日，接下來怎么辦？
陳大遠(yuǎn)將目光投向細(xì)分市場(chǎng)，打算把現(xiàn)有酒店改造成為主題酒店，但又缺乏資金。得知某銀行針對(duì)疫情期間小微企業(yè)推出專項(xiàng)貸款，年化利率3.8%，比平時(shí)低了近一半，他馬上提交了申請(qǐng)。一個(gè)星期后，陳大遠(yuǎn)申請(qǐng)的貸款到手，審批時(shí)間比平時(shí)節(jié)省三分之一。
金融支持，是重慶為引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)謀發(fā)展而推出的舉措之一。其中，“支持企業(yè)40條”涉及到金融支持的，就有10條，包括擔(dān)保增信、降低貸款利率、貸款貼息、涉農(nóng)小微新增貸款等。初步估計(jì)，為疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、涉農(nóng)小微新增低利率貸款250億元，為受疫情影響小微企業(yè)存量貸款展期續(xù)貸1000億元左右。預(yù)計(jì)為企業(yè)節(jié)約融資成本16億元左右。
和熱浪科技比起來，那些與疫情防控有關(guān)的行業(yè)，以及相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更是這輪金融支持政策的獲益者。
例如，位于巴南的重慶市龍泉食品有限公司，是市級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和市級(jí)重要商品應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)。2月以來，企業(yè)24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，全力保障疫情防控期間面粉不斷供。但是，由于市場(chǎng)上面粉需求量迅速增加，公司急需加大原材料的采購(gòu)，流動(dòng)資金成為一道難題。
按照相關(guān)優(yōu)惠政策，重慶農(nóng)商行巴南支行為龍泉食品開辟信貸審批綠色通道，利用人民銀行專項(xiàng)再貸款資金為該公司發(fā)放了1700萬元的純信用流動(dòng)資金貸款，并執(zhí)行專項(xiàng)再貸款利率優(yōu)惠政策。
人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2月以來，重慶充分利用人民銀行專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)資金支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織全市法人銀行開展“再貸款暖企百日行動(dòng)”，取得顯著成效。截至4月27日，全市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)共計(jì)獲得優(yōu)惠利率貸款115億元，加權(quán)平均利率為2.61%。算上財(cái)政50%的貼息以后，重點(diǎn)保障企業(yè)的實(shí)際融資成本大約只有1.3%。此外，還有近萬戶個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)等獲得普惠性貸款93億元。
加大“放管服”改革力度激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
在千方百計(jì)保住存量市場(chǎng)主體的同時(shí)，重慶還加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)便利化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以此來激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，謀求市場(chǎng)主體增量。
今年初，重慶普隆城市建設(shè)發(fā)展有限公司在一天之內(nèi)領(lǐng)到了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并辦理完畢稅務(wù)、公章、社保等全套手續(xù)。這是我市全面實(shí)施開辦企業(yè)“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)后，頒發(fā)的首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這意味著，在渝開辦企業(yè)，從此只需一天。
企業(yè)開辦時(shí)間，是營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，國(guó)務(wù)院規(guī)定為8.5個(gè)工作日。2018年，重慶將時(shí)間縮短至5個(gè)工作日；2019年，又縮短至3個(gè)工作日。此次對(duì)標(biāo)國(guó)際，縮短至1個(gè)工作日，使重慶在企業(yè)開辦效率方面，趕上東部沿海省市水平。
企業(yè)開辦效率走在全國(guó)前列，源于重慶推行的3項(xiàng)注冊(cè)便利化創(chuàng)新——首先是材料“一次提交”，將涉及開辦企業(yè)需采集的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、刻制印章、發(fā)票申領(lǐng)、員工社保登記等信息整合成一套采集表，實(shí)行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”；其次是線上“一網(wǎng)通辦”，即在重慶市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上搭建開辦企業(yè)“一網(wǎng)通平臺(tái)，將企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)社保登記等開辦事項(xiàng)，全部集中到開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)上；第三是線下“一窗通辦”，即在各區(qū)縣行政服務(wù)中心設(shè)立開辦企業(yè)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一窗發(fā)件”。
放管服改革中類似的創(chuàng)新舉措，還有很多。例如無紙全程電子化企業(yè)登記。3月25日，重慶優(yōu)渝居房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司創(chuàng)始人鄧維成，在家里電腦上就完成相關(guān)資料填報(bào)。系統(tǒng)自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化的公司登記申請(qǐng)書、股東會(huì)決議、章程，公司其他股東同樣在網(wǎng)上就完成了實(shí)名認(rèn)證及電子簽名。簽字全部完成40分鐘后，鄧維成就通過了申請(qǐng)，并通過微信小程序下載到了本公司的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
今年以來，我市通過開辦企業(yè)全程網(wǎng)上“無紙化”操作這種模式辦理公司設(shè)立登記兩萬余筆，占同期所有公司設(shè)立登記半數(shù)以上，改革效果顯著。
手續(xù)越簡(jiǎn)便，越利于市場(chǎng)主體增長(zhǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有止境。5月27日，市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2020年全市深化“放管服”改革工作的通知》，用4個(gè)方面47條舉措進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。值得一提的是，這份文件要求加快制定《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，及時(shí)修改或廢除滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，讓重慶營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
（記者 吳剛）
