重慶日?qǐng)?bào)消息，6月1日，新修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行?！稐l例》有哪些變化？有哪些亮點(diǎn)？市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
賦予科技成果完成人更多職務(wù)科技成果權(quán)屬
職務(wù)科技成果權(quán)屬問題是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性，新修訂的《條例》賦予科研人員一定條件下的自主實(shí)施轉(zhuǎn)化權(quán)。
《條例》第二十三條規(guī)定，在不變更研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果權(quán)屬前提下，可以將職務(wù)科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓、投資等。
“賦予科技成果完成人更多職務(wù)科技成果權(quán)屬，是順應(yīng)國(guó)家改革精神，也是貫徹落實(shí)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的總體要求，在地方性法規(guī)層面率先規(guī)定鼓勵(lì)開展職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)等改革試點(diǎn)。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
科技成果完成人可享受不低于70%的獎(jiǎng)勵(lì)
新修訂的《條例》明確了科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)分配比例、凈收入計(jì)算、限期獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)。
“《條例》提高了科技成果完成人享受獎(jiǎng)勵(lì)比例，可以不低于轉(zhuǎn)讓、許可凈收入的70%，不低于作價(jià)投資形成股份或出資比例的70%?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化凈收入是指技術(shù)合同的實(shí)際成交額扣除交易的直接成本和稅金等之后的余值。他稱，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬比例給予更高的選擇權(quán)，將進(jìn)一步激發(fā)科技人員的積極性。
值得一提的是，按照規(guī)定，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技成果主要完成人或者重要貢獻(xiàn)人員，也可以按照規(guī)定獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
另外，《條例》規(guī)定了科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的限期兌現(xiàn)問題。高校院所與成果完成人未規(guī)定、未約定獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬支付時(shí)間的，規(guī)定以轉(zhuǎn)讓、許可等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的應(yīng)當(dāng)在到賬之日起60天內(nèi)支付，以作價(jià)投資方式的應(yīng)當(dāng)在股權(quán)登記或者變更時(shí)完成，以自行實(shí)施或者與他人合作轉(zhuǎn)化的應(yīng)當(dāng)在取得收益的次年4月底之前支付。
支持企業(yè)建立技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)
新修訂的《條例》還突出了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，讓市場(chǎng)成為資源優(yōu)化配置的主要手段。
“《條例》支持企業(yè)建立技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，享受國(guó)家或者本市有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校優(yōu)先向本市中小微企業(yè)推介、轉(zhuǎn)移科技成果，中小微企業(yè)可以享有優(yōu)先權(quán)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
另外，《條例》支持企業(yè)通過科技成果轉(zhuǎn)化形成的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備依法參與政府采購活動(dòng)，并規(guī)定不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場(chǎng)業(yè)績(jī)等為由限制企業(yè)的參與資格。企業(yè)和其他組織承接研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化成功的，按照技術(shù)合同實(shí)際成交額給予一定比例的補(bǔ)助。
設(shè)置盡職免責(zé)條款讓科研單位負(fù)責(zé)人放開手腳
科技成果轉(zhuǎn)化過程中的不確定因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較高，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位負(fù)責(zé)人推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的壓力大。為了讓這些單位及負(fù)責(zé)人放開手腳推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，《條例》也設(shè)置了盡職免責(zé)條款。
市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的《條例》明確了科技成果轉(zhuǎn)化過程中盡職免責(zé)的范圍，單位負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)、本單位依法制定的規(guī)章制度開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責(zé)以及信息公示等義務(wù)，未謀取非法利益，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，將不會(huì)因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任。
同時(shí)，如果高校院所在科技成果轉(zhuǎn)化過程中已履行勤勉盡責(zé)但仍然發(fā)生投資虧損，經(jīng)單位主管部門審核后，不納入單位國(guó)有資產(chǎn)投資保值增值考核范圍，而是按照有關(guān)規(guī)定辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。
允許科技人員3年內(nèi)保留人事關(guān)系開展科技成果轉(zhuǎn)化
為了大力建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，新修訂的《條例》還強(qiáng)化了科技人員與成果轉(zhuǎn)化人才的流動(dòng)管理、職稱評(píng)定、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的規(guī)定。
比如，為了促進(jìn)企業(yè)與高校院所科技人員雙向流動(dòng)，允許科技人員3年內(nèi)保留人事關(guān)系，以在職、離崗、掛職或者兼職等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化，并享受單位基本工資待遇及職稱評(píng)聘、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利；高校院所將科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績(jī)以及與企業(yè)合作創(chuàng)造效益，作為單位職稱評(píng)定和考核評(píng)價(jià)等重要依據(jù)，從人才評(píng)價(jià)機(jī)制上推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
另外，《條例》還強(qiáng)化了科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)，支持引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)需求分析、技術(shù)營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)及復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化人才，并將技術(shù)轉(zhuǎn)化類人才納入高層次人才支持計(jì)劃。
支持金融機(jī)構(gòu)提供知識(shí)價(jià)值信用貸款
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，離不開資金的支持和資本的投入。該負(fù)責(zé)人介紹，在財(cái)政資金加大對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，《條例》進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金支持科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金或風(fēng)險(xiǎn)投資基金；鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。另外，鼓勵(lì)市、區(qū)縣兩級(jí)政府建立科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款體系，支持金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供知識(shí)價(jià)值信用貸款。
科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)是我市立足于緩解科技中小企業(yè)融資難、融資貴問題，于2017年7月中旬率先探索建立的輕資化、信用化、便利化的債權(quán)融資新模式，目前已取得明顯成效。該負(fù)責(zé)人稱，“此次把知識(shí)價(jià)值信用貸款納入《條例》，是對(duì)我市比較成熟的科技金融改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了固化提升?！?/p>
重慶日?qǐng)?bào)記者 張亦筑
原標(biāo)題：全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化——新修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》解讀
