今年政府工作報(bào)告指出，要大力糾治“四風(fēng)”，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。針對(duì)當(dāng)前在貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義、加強(qiáng)改進(jìn)督查檢查考核、提高調(diào)查研究實(shí)效等方面的問(wèn)題表現(xiàn)，雖然經(jīng)過(guò)持續(xù)整治，取得了明顯成效，但是一些老問(wèn)題仍未得到有效解決，新表現(xiàn)卻不時(shí)改頭換面，很大程度上成為黨中央決策部署落實(shí)落地的“攔路虎”和廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的“絆腳石”。為防止老問(wèn)題復(fù)發(fā)，新問(wèn)題變大，我們絕不能“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，要善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，從紛繁復(fù)雜的表象中認(rèn)清形式主義本質(zhì)特征，做到剖析成因、全面檢視、精準(zhǔn)施策、久久為功，才能既治標(biāo)又治本。
在辯證法中，形式與內(nèi)容是一對(duì)基本范疇，分別對(duì)應(yīng)著事物的外在現(xiàn)象與內(nèi)在本質(zhì)。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，形式與內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，內(nèi)容決定形式，形式又反作用于內(nèi)容。片面強(qiáng)調(diào)形式?jīng)Q定內(nèi)容，形式就會(huì)失去對(duì)內(nèi)容的積極作用，產(chǎn)生消極的反作用?，F(xiàn)實(shí)中，形式主義與官僚主義總是相伴而生，究其原因，既有黨員干部宗旨意識(shí)、個(gè)體認(rèn)識(shí)等主觀因素，也有社會(huì)環(huán)境、制度機(jī)制等客觀因素。比如，有的黨員干部把為人民服務(wù)當(dāng)成口號(hào)掛在嘴上，心中卻盤(pán)算著個(gè)人私利，行動(dòng)上不愿埋頭干實(shí)事；有的考核評(píng)價(jià)體系不完善，片面強(qiáng)調(diào)文字、圖片等作為依據(jù)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確等。我們要堅(jiān)持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，精準(zhǔn)施策持續(xù)整治形式主義。
深化主題教育學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)能力。破除形式主義官僚主義首先須從思想上校準(zhǔn)航標(biāo)。要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在黨校培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)中，把持續(xù)深化整治形式主義官僚主義作為主題教育的重要內(nèi)容，運(yùn)用多種形式、平臺(tái)和載體，定期以案說(shuō)紀(jì)，用具體事例嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。督促黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，擯棄特權(quán)思想，守住底線，不越雷池。教育黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記為民宗旨，認(rèn)清形式主義官僚主義危害，不斷增強(qiáng)以人民為中心的履職盡責(zé)使命感和責(zé)任感，真抓實(shí)干，知行合一，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高履職能力。
壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全力打通中間“梗阻”。破除形式主義官僚主義須在行動(dòng)上“較真逗硬”。堅(jiān)持以上率下抓整治，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，依據(jù)中央、市委集中整治形式主義官僚主義的有關(guān)要求，帶頭就本部門(mén)本單位形式主義官僚主義問(wèn)題開(kāi)展排查，把自己擺進(jìn)去，帶頭查找問(wèn)題，形成自查報(bào)告和問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，帶頭進(jìn)行整改，把整改抓實(shí)落細(xì)，并抓好對(duì)下級(jí)黨組織的督導(dǎo)、指導(dǎo)。壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督責(zé)任，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織要把反對(duì)形式主義官僚主義作為工作的重點(diǎn)，緊盯形式主義官僚主義新動(dòng)向，拓寬舉報(bào)受理渠道，及時(shí)梳理出群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問(wèn)題，將問(wèn)題整治進(jìn)行臺(tái)賬管理，并采取抽查、暗訪的形式督促整改，嚴(yán)查“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，消除“中梗阻”。
聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)難點(diǎn)，靶向整治注重實(shí)效。破除形式主義官僚主義須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和單位“一把手”這些“關(guān)鍵少數(shù)”。重點(diǎn)檢查落實(shí)主體責(zé)任、帶頭搞調(diào)研和改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)作風(fēng)等情況。減少形式大于內(nèi)容的會(huì)議、文件和工作安排，為下級(jí)做好示范，形成自上而下轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)做好疫情常態(tài)化防控、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度等方面的監(jiān)督檢查，不僅看表態(tài)、更要看行動(dòng)、最終看效果。注意整治方法，講究技巧，對(duì)癥根治，從取證難、定性難等問(wèn)題取得突破，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，善于從巡視巡察反饋問(wèn)題中找線索、從群眾信訪舉報(bào)中篩線索、從案件查辦中挖線索，讓形式主義官僚主義無(wú)處遁形。
建立健全考評(píng)機(jī)制，倡導(dǎo)精準(zhǔn)正向激勵(lì)。破除形式主義官僚主義須在考評(píng)上精準(zhǔn)引導(dǎo)。完善政績(jī)考評(píng)機(jī)制，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，由考核“痕跡”變?yōu)榭疾臁白阚E”和“實(shí)績(jī)”，探索第三方評(píng)估或群眾評(píng)價(jià)的方式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析手段，推動(dòng)考評(píng)工作精準(zhǔn)化、科學(xué)化。建立健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)、激勵(lì)約束并重，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，堅(jiān)持對(duì)誣告陷害、故意抹黑等行為零容忍，切實(shí)為敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部撐腰鼓勁。構(gòu)建層級(jí)責(zé)任追究機(jī)制，明確責(zé)任主體，徹底糾正報(bào)資料過(guò)多過(guò)濫、督察檢查過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕等現(xiàn)象。完善精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，按照問(wèn)責(zé)條例規(guī)定，堅(jiān)持審慎問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，防止簡(jiǎn)單機(jī)械甚至任性問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，激活黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好精氣神，加快一體推進(jìn)從“不敢”“不能”到“不想”搞形式主義官僚主義的深層次轉(zhuǎn)變。
（作者：李智）
（作者單位：九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
