北碚區(qū)歇馬街道天馬村大磨灘濕地公園，不少老年人正在瀑布前鍛煉。（本報(bào)資料圖片）記者 龍帆 攝/視覺重慶
政府工作報(bào)告部署今年加強(qiáng)基本民生保障重點(diǎn)工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。
據(jù)估算，到2025年，我國60歲及以上老年人口將突破3億，2033年將突破4億。面對(duì)即將到來的老齡化社會(huì)，如何推動(dòng)適老化改造，高質(zhì)量解決好養(yǎng)老問題，讓老年人優(yōu)雅地老去，備受各方關(guān)注，也是全國兩會(huì)上，代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
提升農(nóng)村養(yǎng)老保障水平
社保是人民群眾基本生活的重要保障，完善優(yōu)化農(nóng)村社保，對(duì)于農(nóng)村居民意義重大。全國人大代表、重慶市榮玉民族服裝廠苗家刺繡技術(shù)員李紹玉非常關(guān)注優(yōu)化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題。
她認(rèn)為，當(dāng)前，我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)踐中有兩個(gè)特點(diǎn)——農(nóng)民參保率和積極性在東部較發(fā)達(dá)地區(qū)較高；在北京等開展先期試點(diǎn)的地區(qū)成果較好。
“目前，我國的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總體籌資方式比較單一?！崩罱B玉說，國家支出的社會(huì)費(fèi)用隨著老年人口所占總?cè)丝诒戎氐脑龈叨掷m(xù)增加，隨著人口老齡化，養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)會(huì)更加沉重。李紹玉認(rèn)為，新農(nóng)保要做到有法可依、有章可循，農(nóng)民的基本養(yǎng)老權(quán)益要得到維護(hù)，不可缺少的是系統(tǒng)完備的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和體系，因此建議通過立法保證新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)法律框架下的平穩(wěn)有序運(yùn)行。
“農(nóng)民本就掙錢不多，因此參保繳費(fèi)不高，所以領(lǐng)取得也不多。”李紹玉表示，要保障農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，首先可以考慮實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“零支柱”，以非繳費(fèi)性的養(yǎng)老計(jì)劃為著眼點(diǎn)建立相關(guān)體系，或提高國家、地方政府對(duì)新農(nóng)保的資金投入。其次，政府要重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)大企業(yè)在新農(nóng)保實(shí)施過程中投入資金，使地方政府、集體操作的補(bǔ)貼政策得到真正落實(shí)。
此外，還應(yīng)消除地區(qū)之間的差異。李紹玉認(rèn)為，提高統(tǒng)籌層次是縮小各地區(qū)之間收入差異、保障社會(huì)更加公正的有效措施。政府對(duì)于不同地區(qū)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況靈活調(diào)整，利用政策調(diào)節(jié)保障社會(huì)公平。
當(dāng)前新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不算高，但多繳多得。因此，李紹玉呼吁，應(yīng)通過靈活多樣的宣傳方式增加廣大農(nóng)民群眾對(duì)于新農(nóng)保的了解，讓大家認(rèn)識(shí)到參保帶來的好處，從而提高農(nóng)民參保積極性。
破除老年人數(shù)字鴻溝
2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），聚焦老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等7個(gè)場景提出了20條舉措要求，破除老年人數(shù)字鴻溝。
如何將好的政策更好地落到實(shí)處？如何幫助老年群體更好接軌“數(shù)字化生活”？全國政協(xié)委員、黑龍江省人大常委會(huì)副主任、民革黑龍江省主委谷振春認(rèn)為，只有將政府、企業(yè)、社會(huì)與個(gè)人聯(lián)動(dòng)起來，多管齊下，形成合力，才能實(shí)現(xiàn)多贏共贏。
具體而言，谷振春認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由政府搭建人性化的服務(wù)平臺(tái)，以制度為后盾，強(qiáng)制性保留醫(yī)院、銀行、超市、火車站等公共場所的線下窗口，并在人員補(bǔ)充、機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)劃撥等方面做出安排，解決好服務(wù)的“最后一公里”問題。企業(yè)則應(yīng)主動(dòng)服務(wù)，在交通出行、子女贍養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊、餐飲購物、旅游娛樂等方面更加關(guān)注老年群體的需要，研發(fā)更多適應(yīng)老年人的產(chǎn)品和數(shù)字化服務(wù)。發(fā)揮各類社會(huì)組織、團(tuán)體、非盈利機(jī)構(gòu)、高校的作用，構(gòu)建起服務(wù)老年群體的社會(huì)體系，營造良好的環(huán)境氛圍，用關(guān)懷與溫暖縮小“數(shù)字鴻溝”。
此外，家庭年輕一代應(yīng)進(jìn)行數(shù)字反哺，將新的知識(shí)和文化反哺父母，幫助父母主動(dòng)了解和學(xué)習(xí)數(shù)字產(chǎn)品的使用技能，讓老年人在家庭關(guān)愛下開啟“智慧生活”。
實(shí)施銀發(fā)志愿者行動(dòng)
“面對(duì)老齡人口不斷增加的趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)挖掘低齡活力老年人潛力，加強(qiáng)老年人互助?！比珖f(xié)委員、民盟重慶市委會(huì)專職副主委黃燕蘋建議，實(shí)施銀發(fā)志愿者行動(dòng)，這既有必要性，又有可行性。
黃燕蘋在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)普遍存在“招人難、用人難、留人難”，與此同時(shí)，空巢家庭逐漸增多，對(duì)相關(guān)人力資源需求量不斷攀升。同時(shí)，我國也是世界上退休年齡較早的國家之一，平均退休年齡不到55歲，擁有巨大的銀發(fā)志愿者人力資源。
具體應(yīng)該怎么操作？黃燕蘋建議，首先成立中國銀發(fā)志愿者協(xié)會(huì)，制定銀發(fā)志愿者行動(dòng)指南，發(fā)布《中國銀發(fā)志愿者標(biāo)志基本規(guī)范》，在銀發(fā)志愿者服裝、裝備、工作站、室外展示等主要應(yīng)用場景的呈現(xiàn)上提供便捷使用的規(guī)范。鼓勵(lì)在銀發(fā)志愿服務(wù)站點(diǎn)推廣志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”模式，激勵(lì)互助養(yǎng)老發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低齡存時(shí)間、高齡享服務(wù)。鼓勵(lì)推動(dòng)社會(huì)力量依法設(shè)立志愿服務(wù)基金，建立慈善對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)資金來源多元化，打造有特色、有影響力的銀發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目。
（記者 戴娟 顏若雯 周尤）
（稿件原載于2021年03月11日《重慶日?qǐng)?bào)》）
