3月8日，在十三屆全國人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，最高人民法院院長周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告，最高人民檢察院檢察長張軍作最高人民檢察院工作報(bào)告。
兩高報(bào)告中，多次提及重慶兩院工作，點(diǎn)贊“助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”“完善反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室”等。讓我們來盤點(diǎn)一下兩高報(bào)告中的“重慶元素”。
元素1
助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
最高法報(bào)告：重慶、四川法院強(qiáng)化司法協(xié)作同城效應(yīng)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
重慶行動(dòng)：重慶法院充分發(fā)揮審判職能作用，主動(dòng)對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)司法需求，服務(wù)保障“唱好‘雙城記’、建好經(jīng)濟(jì)圈”。一是將服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)納入全市法院重點(diǎn)工作，出臺(tái)《為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，積極推動(dòng)法院工作融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案同城效應(yīng)。簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈司法協(xié)作框架協(xié)議》，在訴訟服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)司法協(xié)作。2020年，川渝兩地法院開展跨域立案、送達(dá)等200余次，互為辦理委托執(zhí)行案件10951件。三是深化互動(dòng)交流，促進(jìn)司法協(xié)作走深走實(shí)。目前，川渝兩地中基層法院已簽訂司法協(xié)作框架協(xié)議60余份，形成“高院統(tǒng)籌，整體推行，條塊聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合”的司法聯(lián)動(dòng)格局。
元素2
四地簽署協(xié)議 護(hù)航美麗長江
最高法報(bào)告：服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，助力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
重慶行動(dòng)：2020年9月21日，最高人民法院“司法護(hù)航美麗長江”集中調(diào)研活動(dòng)在重慶啟動(dòng)。啟動(dòng)儀式上，重慶市、四川省、貴州省、云南省高級(jí)人民法院聯(lián)合簽署環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議，破除區(qū)域限制和地方保護(hù)，開展全方位、多形式、多層次的環(huán)境資源審判協(xié)作，協(xié)調(diào)解決長江上游環(huán)境資源審判工作重大事項(xiàng)，構(gòu)建與長江上游高質(zhì)量發(fā)展需要相適應(yīng)的環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，形成協(xié)同共治的環(huán)境司法保護(hù)新格局。
元素3
完善反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制
最高法報(bào)告：山西、遼寧、廣西、重慶、寧夏等地法院完善反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，筑牢婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力的“隔離墻”。
重慶行動(dòng)：重慶市高級(jí)人民法院聯(lián)合市公安局和市婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于在全市建立一站式人身安全保護(hù)令申請工作機(jī)制的紀(jì)要》，推行人身安全保護(hù)令一站式申請機(jī)制。前移申請受理平臺(tái)，對遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力風(fēng)險(xiǎn)的受害人，派出所在接處警、婦聯(lián)組織在接待時(shí)即可協(xié)助受害人通過重慶智慧法院易訴平臺(tái)向法院申請人身安全保護(hù)令。人民法院指定專門的審判團(tuán)隊(duì)辦理人身安全保護(hù)令案件，及時(shí)高效簽發(fā)人身安全保護(hù)令，定期回訪，了解人身安全保護(hù)令的執(zhí)行情況，在家暴實(shí)施者和受害人之間筑牢“隔離墻”。
元素4
法院化解糾紛 “老馬工作室”加盟
最高法報(bào)告：全國人大代表、全國政協(xié)委員積極參與矛盾糾紛多元化解，人民法院對接“老馬工作室”等代表委員調(diào)解工作站，合力化解糾紛。
重慶行動(dòng)：近年來，江北區(qū)人民法院大力推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，2019年4月，邀請馬善祥為江北法院特邀調(diào)解員。2020年4月，“老馬工作室駐院工作站”在江北法院新審判大樓掛牌成立。自2019年5月以來，該院訴前委派、訴中委托“老馬工作室”調(diào)解各類案件249件，平均化解周期15天。
元素5
全國首例鐵路提單物權(quán)糾紛案
最高法報(bào)告：重慶、鄭州、成都、西安、蘭州法院妥善化解國際鐵路聯(lián)運(yùn)合同糾紛。
重慶行動(dòng)：去年6月30日，全國首例鐵路提單物權(quán)糾紛案在重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院一審宣判，法院對鐵路提單持有人的訴求予以支持，確認(rèn)貨物所有權(quán)歸屬提單持有人。
本案通過司法裁判對國際貿(mào)易中的新類型糾紛予以回應(yīng)，判決有助于促進(jìn)貿(mào)易、運(yùn)輸、金融等相關(guān)行業(yè)主體厘清鐵路提單的相關(guān)法律問題，有利于穩(wěn)定市場主體對鐵路提單的預(yù)期。
元素6
組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室
最高檢報(bào)告：組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，以專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化綜合司法保護(hù)，并在天津、海南、重慶等9省市試點(diǎn)。針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中，權(quán)利人難以依法及時(shí)維權(quán)，全面推開訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。
重慶行動(dòng)：今年2月26日，市檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室正式揭牌。全市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)的其余6個(gè)檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，以及11家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)也于同日集中授牌。這標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，也拉開了我市檢察機(jī)關(guān)“保自主產(chǎn)權(quán)、護(hù)知名品牌”專項(xiàng)行動(dòng)的序幕。
元素7
川渝推出48項(xiàng)檢察協(xié)作機(jī)制
最高檢報(bào)告：服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。川渝48項(xiàng)檢察協(xié)作機(jī)制服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。渝桂檢察協(xié)作助力西部陸海新通道安全暢通。
重慶行動(dòng)：2020年6月，市檢察院與四川省檢察院會(huì)簽協(xié)作意見，11月又共同召開工作推進(jìn)會(huì)，在跨區(qū)域案件辦理、生態(tài)司法保護(hù)、隊(duì)伍交流培訓(xùn)等八個(gè)方面細(xì)化協(xié)作機(jī)制，服務(wù)保障“經(jīng)濟(jì)圈”，跑出檢察“加速度”。
全市32個(gè)檢察院與四川有關(guān)檢察機(jī)關(guān)簽訂協(xié)作意見48份，協(xié)作辦理生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)金融、民營企業(yè)保護(hù)等領(lǐng)域案件80件，聯(lián)合開展巡山巡河巡江140余人次。成都盼盼門業(yè)涉嫌銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防盜門，市檢察院應(yīng)邀介入偵查，與成都檢察機(jī)關(guān)協(xié)作調(diào)查后認(rèn)為是偶發(fā)性生產(chǎn)質(zhì)量問題，建議公安機(jī)關(guān)不予立案獲采納，保障了企業(yè)正常經(jīng)營，盼盼總公司致信答謝。
助推內(nèi)陸開放高地建設(shè)，市檢察院與廣西壯族自治區(qū)檢察院就維護(hù)物流秩序、優(yōu)化營商環(huán)境等建立八項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，保障西部陸海新通道安全暢通。
（記者 黃喬 楊鈮紫 徐勤 錢也）
（稿件原載于2021年03月09日《重慶日報(bào)》）
