核心提示
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，為川渝兩地發(fā)展擘畫(huà)了美好藍(lán)圖。
一年多來(lái)，川渝兩地?cái)y手、齊心協(xié)力推進(jìn)相關(guān)合作事項(xiàng)，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)起步扎實(shí)、開(kāi)局良好、進(jìn)展順利。
今年政府工作報(bào)告提出，要推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。進(jìn)入新發(fā)展階段，川渝兩地如何貫徹好新發(fā)展理念，進(jìn)一步唱好“雙城記”，融入新發(fā)展格局？3月6日，重慶舉行兩會(huì)專題云記者會(huì)，在線邀請(qǐng)代表、委員接受記者采訪。同時(shí)，本報(bào)還聯(lián)動(dòng)四川日?qǐng)?bào)，邀請(qǐng)四川代表團(tuán)的全國(guó)人大代表共同探討這個(gè)話題。
代表委員建議：
加快創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)
川渝應(yīng)整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研資源，組建汽車智造創(chuàng)新中心
把“成渝制造”打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要?jiǎng)恿υ?/strong>
推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)公路同步規(guī)劃、同標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、同時(shí)序建設(shè)
長(zhǎng)江上游缺少相應(yīng)級(jí)別的海事法院
構(gòu)建“蓉進(jìn)渝出”“渝進(jìn)蓉出”的出入境管理機(jī)制
川渝文化領(lǐng)域要找到與世界其他文化對(duì)話的合適路徑
全國(guó)人大代表，重慶市委常委、萬(wàn)州區(qū)委書(shū)記莫恭明：
聚焦一體化同城化高質(zhì)量，加快創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)
全國(guó)人大代表，重慶市委常委、萬(wàn)州區(qū)委書(shū)記莫恭明說(shuō)，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確了萬(wàn)州區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略定位，賦予了萬(wàn)州輻射服務(wù)周邊發(fā)展的歷史使命。萬(wàn)州區(qū)將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，集中精力辦好自己的事，同心合力辦好合作的事，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
莫恭明表示，接下來(lái)，萬(wàn)州將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
一是聚焦一體化，加快創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。健全工作機(jī)制，深化交流合作，搭建功能載體，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的第三增長(zhǎng)極。
二是聚焦同城化，加快推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云發(fā)展。堅(jiān)持一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)，打好用好“三峽牌”，推進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務(wù)共建共享，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
三是聚焦高質(zhì)量，加快建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”。抓好生態(tài)、流通、城市、產(chǎn)業(yè)“四個(gè)篇章”，努力打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)全國(guó)性綜合交通物流樞紐，提升區(qū)域中心城市功能，建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。
全國(guó)人大代表，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書(shū)記、主任陳金山：
共同建設(shè)一批賦能制造業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)
“重慶、四川是我國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)，推動(dòng)兩地制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措?！比珖?guó)人大代表，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書(shū)記、主任陳金山說(shuō)。
陳金山表示，在兩地深入合作過(guò)程中，建議成渝地區(qū)立足工業(yè)門(mén)類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、高效協(xié)作、集約集聚的現(xiàn)代制造業(yè)體系，增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能級(jí)，把“成渝制造”打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>
去年以來(lái)，川渝兩地合作取得一系列成果——圍繞打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群、高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地、世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)等簽訂合作協(xié)議。共同推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展、能源運(yùn)行保障、汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)合作、中小企業(yè)服務(wù)、園區(qū)合作、電力互濟(jì)等，啟動(dòng)首批20個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建等，“1＋1＞2”集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2020年，重慶、四川規(guī)模工業(yè)增加值和利潤(rùn)增長(zhǎng)率均高于全國(guó)平均水平。
陳金山表示，下一步，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在鞏固拓展兩地合作成果的同時(shí)，將認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委、市政府要求，加強(qiáng)與四川方面的溝通銜接，結(jié)合川渝兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，共同謀劃推動(dòng)工作。緊扣“高質(zhì)量”“一體化”兩個(gè)關(guān)鍵詞，著力推動(dòng)兩地在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，汽車、電子信息、裝備制造、消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)行業(yè)，共同建設(shè)一批賦能制造業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，助力雙方企業(yè)加強(qiáng)互動(dòng)合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏。
全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮：
推動(dòng)川渝兩地新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，有利于打破省市界限，促進(jìn)兩地資源整合、產(chǎn)業(yè)融合。從汽車行業(yè)的角度來(lái)看，川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，未來(lái)的關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)型升級(jí)的變革時(shí)期抓住機(jī)遇、協(xié)同促進(jìn)。”全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮對(duì)未來(lái)川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿信心。
朱華榮的信心來(lái)源于兩地扎實(shí)的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。他列舉了一組數(shù)據(jù)：川渝兩地現(xiàn)有汽車整車企業(yè)45家，汽車零部件企業(yè)1600家，年產(chǎn)值超過(guò)6000億元，汽車年產(chǎn)量近300萬(wàn)輛，全國(guó)占比近12％，是全國(guó)六大汽車產(chǎn)業(yè)基地之一。
“我們應(yīng)借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī)，培育汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的基石，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群的補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈行動(dòng)，著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。”朱華榮認(rèn)為，未來(lái)兩地應(yīng)整合汽車、交通、通信、電商等優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高校等各類產(chǎn)學(xué)研資源，組建汽車智造創(chuàng)新中心，開(kāi)展汽車關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系推廣工作，助推兩地汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
作為成渝地區(qū)代表性汽車企業(yè)，長(zhǎng)安汽車如何融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中？朱華榮表示，一是將全力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。保持開(kāi)放的心態(tài)，引入川渝兩地優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源，重點(diǎn)是汽車產(chǎn)業(yè)“新四化”（電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化）資源，積極開(kāi)展川渝供應(yīng)商的體系幫扶，全面推動(dòng)供應(yīng)商技術(shù)、質(zhì)量、物流能力等方面的提升。
二是提升產(chǎn)業(yè)配套合作。通過(guò)多種方式，促進(jìn)成渝地區(qū)整車企業(yè)與零部件企業(yè)的對(duì)接和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升兩地整車企業(yè)在成渝地區(qū)的零部件采購(gòu)占比，推動(dòng)成渝地區(qū)整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光：
攜手爭(zhēng)取增設(shè)國(guó)家一類口岸，加快鐵路口岸正式開(kāi)放
在全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光看來(lái)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——以重要開(kāi)放平臺(tái)和戰(zhàn)略通道建設(shè)為主線。
王濟(jì)光表示，成渝是新一輪開(kāi)放戰(zhàn)略中的國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，在開(kāi)放領(lǐng)域錯(cuò)位發(fā)展方面有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，比如在投資貿(mào)易領(lǐng)域依法依規(guī)開(kāi)展先行先試，探索建設(shè)適應(yīng)高水平開(kāi)放的行政管理體制。
“具體而言，可以從兩方面著手，一是加大金融、科技等領(lǐng)域在特殊功能區(qū)域的開(kāi)放步伐，二是擴(kuò)大港口、機(jī)場(chǎng)口岸的開(kāi)放力度?！蓖鯘?jì)光以與新加坡等國(guó)家和地區(qū)之間的金融合作為例指出，可以推動(dòng)中國(guó)—新加坡“理財(cái)通”“基金通”等金融市場(chǎng)之間的互聯(lián)互通。同時(shí)，在兩地各自國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行更加靈活的人事制度，并在醫(yī)療、教育、金融、物流等服務(wù)方面形成“不求所有所在，但求共用共享”的合作機(jī)制。
開(kāi)放，離不開(kāi)口岸。擴(kuò)大港口、機(jī)場(chǎng)的開(kāi)放力度勢(shì)在必行?！按ㄓ鍛?yīng)該攜手爭(zhēng)取增設(shè)國(guó)家一類口岸，加快鐵路口岸正式開(kāi)放。按程序共同申報(bào)功能互補(bǔ)的國(guó)際鐵路、水運(yùn)港口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，共同在跨境金融、跨境旅游、通關(guān)執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開(kāi)展創(chuàng)新性探索，兩地全域?qū)嵭袊?guó)際航線144小時(shí)過(guò)境免簽，構(gòu)建‘蓉進(jìn)渝出’‘渝進(jìn)蓉出’的出入境管理機(jī)制?！蓖鯘?jì)光說(shuō)。
除了開(kāi)放平臺(tái)，王濟(jì)光認(rèn)為戰(zhàn)略通道對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)同樣重要。“通過(guò)完善寸灘港、果園港、萬(wàn)州港等港口建設(shè)，打造具有聯(lián)通東西、成本低廉、快速高效的長(zhǎng)江上游港口群，把成渝產(chǎn)業(yè)能力、內(nèi)需市場(chǎng)、外需供給等聯(lián)結(jié)為一體，強(qiáng)力推動(dòng)與歐洲、東盟等地的經(jīng)貿(mào)合作。”
全國(guó)政協(xié)委員、重慶黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜：
以法治護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建新開(kāi)放格局
“與東部地區(qū)當(dāng)下的開(kāi)放格局相比，成渝地區(qū)的短板之一在于‘制度型開(kāi)放’相對(duì)滯后，與雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)在要求相比，存在制度環(huán)境協(xié)同困難等問(wèn)題?！苯Y(jié)合自身工作實(shí)際，全國(guó)政協(xié)委員、重慶黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜看到了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在構(gòu)建新開(kāi)放格局中存在的短板。
作為一名長(zhǎng)期從事法律服務(wù)的工作者，彭靜認(rèn)為，要以法治護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建新開(kāi)放格局，而這也是政策所需、現(xiàn)實(shí)所盼。
法治對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性體現(xiàn)在什么地方？彭靜稱，比如成渝地區(qū)開(kāi)放格局中的西部陸海新通道建設(shè)，涉及諸多國(guó)家和地區(qū)，需要解決好各方協(xié)調(diào)合作的體制機(jī)制、國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則等問(wèn)題。“這需要商務(wù)部牽頭通過(guò)國(guó)際法和談判，明確各參與方和利益攸關(guān)方的權(quán)益與責(zé)任，特別是處理好與東南亞、歐洲等‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)的合作關(guān)系。厘清這些關(guān)系，國(guó)際合作才能更加順暢?！?/p>
然而，目前落地成渝地區(qū)的相關(guān)司法機(jī)構(gòu)還比較短缺?！霸陂L(zhǎng)江沿線的海事法院方面，長(zhǎng)江中游有武漢海事法院、下游有南京海事法院，而長(zhǎng)江上游缺少相應(yīng)級(jí)別的海事法院，這不利于成渝地區(qū)的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！睘榇耍盱o建議依托重慶在長(zhǎng)江上游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在第五巡回法庭派駐重慶的基礎(chǔ)上，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、破產(chǎn)法庭落地做實(shí)，推動(dòng)一批新的法治載體，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新支撐。
在彭靜看來(lái)，打造川渝兩地法律服務(wù)共同體，對(duì)構(gòu)建新開(kāi)放格局也至關(guān)重要?！拔覀兛梢蕴剿鹘⒚嫦颉粠б宦贰纳淌轮俨?、調(diào)解中心，共同培育一批綜合性旗艦品牌法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，聯(lián)合組建專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為多向出渝出川大通道建設(shè)、共同打造國(guó)際航運(yùn)樞紐、共同建設(shè)西部金融中心等成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈支撐性重大引領(lǐng)項(xiàng)目提供一站式法律服務(wù)?！?/p>
（記者 戴娟 周尤 陳國(guó)棟）
（稿件原載于2021年03月07日《重慶日?qǐng)?bào)》）
