俯瞰西部（重慶）科學(xué)城。（本報資料圖片）
3月5日，重慶高新區(qū)召開西部（重慶）科學(xué)城“金鳳凰”政策新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布“金鳳凰”政策。記者了解到，該政策主要針對人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融四個領(lǐng)域推出政策“組合拳”，助推西部（重慶）科學(xué)城在“十四五”時期開好局、起好步。
據(jù)悉，結(jié)合“金鳳凰”政策中的重點領(lǐng)域，重慶高新區(qū)分別梳理提煉出10條重點政策，包括“金鳳凰”人才10條政策、“金鳳凰”創(chuàng)新10條政策、“金鳳凰”產(chǎn)業(yè)10條政策、“金鳳凰”金融10條政策，聚焦提升原始創(chuàng)新能級、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效、創(chuàng)新服務(wù)體系水平，旨在精準(zhǔn)對接創(chuàng)新主體發(fā)展需求，集中資源，整合力量，主動作為，全力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的綜合性科學(xué)中心。
重慶高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“金鳳凰”政策具有覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、含金量高三大特征。
從覆蓋面上來講，該政策立足科學(xué)城發(fā)展實際，聚焦重點發(fā)展領(lǐng)域和重要工作任務(wù)，制定了涵蓋人才引育、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持的全方位全周期的政策支撐體系。
從針對性上來講，該政策以推動高質(zhì)量發(fā)展為落腳點，針對現(xiàn)今科學(xué)城高端人才難集聚、核心技術(shù)難突破、產(chǎn)業(yè)能級難提升、金融活力難激發(fā)的關(guān)鍵問題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，制定特色鮮明、務(wù)實管用的政策措施，凸顯政策引領(lǐng)性和導(dǎo)向性，真正打通發(fā)展痛點、堵點、淤點。
從含金量上來講，該政策以增強(qiáng)競爭優(yōu)勢為關(guān)鍵點，加大獎補(bǔ)扶持力度，面向全球發(fā)出了招賢納士的“英雄帖”，力爭打造政策優(yōu)勢最大、營商環(huán)境最優(yōu)、創(chuàng)新力度最強(qiáng)，資源匯聚、人人向往的科學(xué)之城、創(chuàng)新高地。
下一步，重慶高新區(qū)將通過搭建產(chǎn)業(yè)扶持綜合服務(wù)云平臺等舉措，加強(qiáng)政策落地實施，確保各項惠企、惠民政策落到實處。
人才10條 職務(wù)科技成果所獲收益的95%劃歸科技人員
“西部（重慶）科學(xué)城正在以積極、開放、便利的人才支持政策，全力打造聚才洼地、用才高地和人才特區(qū)，盡快形成良好的人才發(fā)展生態(tài)。”重慶高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次新出臺的“金鳳凰”人才10條政策，具有支持面廣、力度大、兌現(xiàn)速度快三大特點。
比如，圍繞加強(qiáng)人才載體建設(shè)，對高校、科研院所、企業(yè)在西部（重慶）科學(xué)城獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立市場化運(yùn)行的市級及以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按建設(shè)實際成本費(fèi)用的25%給予支持。專業(yè)孵化器每孵化培育一家獨(dú)角獸企業(yè)、規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，分別給予1000萬元、50萬元獎勵。
值得一提的是，此次人才支持力度在中西部地區(qū)都處于領(lǐng)先水平。其中，高校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果所獲收益的95%劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊。對牽頭承擔(dān)國家級重點（重大）項目的團(tuán)隊，按照項目實際到賬國撥經(jīng)費(fèi)給予1:1經(jīng)費(fèi)配套。
為優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，“金鳳凰”人才10條政策還提到，規(guī)劃建設(shè)國際人才社區(qū)，集中建設(shè)高端人才房（面積150-240平方米）和人才公寓（100平方米左右），可通過“免租、成本價購買、購房補(bǔ)貼、贈送”等形式保障供給。打通一站式人才服務(wù)綠色通道，讓各類人才享受醫(yī)保、體檢、療養(yǎng)等健康服務(wù)和“專人對接”“全程代辦”“一窗通辦”“一次辦結(jié)”等政務(wù)服務(wù)?！罢卟僮髁鞒讨贫ǘ及凑毡M量不申報、直接兌現(xiàn)的原則制定，因此兌現(xiàn)速度更快。”該負(fù)責(zé)人表示。
創(chuàng)新10條 為科技企業(yè)精準(zhǔn)制定全生命周期扶持政策
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。此次“金鳳凰”創(chuàng)新10條政策從鼓勵企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力、減輕企業(yè)發(fā)展成本、促進(jìn)區(qū)域企業(yè)融通發(fā)展等方面給予支持，打造支持科技企業(yè)發(fā)展全鏈條路徑。
比如，針對科技企業(yè)在各個發(fā)展階段中的需求，開展“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長性科技企業(yè)—高能級領(lǐng)軍企業(yè)”的“一科三高”企業(yè)梯度培育工程，精準(zhǔn)制定全生命周期扶持政策。
其中，科技型企業(yè)強(qiáng)基工程，對成立時間在3個會計年度內(nèi)且發(fā)展良好的科技企業(yè)，給予最高15萬元一次性獎勵。高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)工程，對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵、貸款貼息等支持，每家企業(yè)每年最高可達(dá)100萬元（疊加重慶市級補(bǔ)助：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵20萬元）。高成長性科技企業(yè)躍遷工程，對經(jīng)認(rèn)定的瞪羚企業(yè)給予首次認(rèn)定、貸款貼息等獎勵，每家企業(yè)每年最高可達(dá)180萬元。高能級領(lǐng)軍企業(yè)樹標(biāo)工程，對經(jīng)認(rèn)定的高能級領(lǐng)軍企業(yè)，給予首次認(rèn)定、貸款貼息、采購補(bǔ)貼等獎勵，每家企業(yè)每年最高可達(dá)900萬元。
產(chǎn)業(yè)10條 呈現(xiàn)出“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“大手筆”扶持兩大亮點
在“全產(chǎn)業(yè)鏈”扶持方面，圍繞科學(xué)城新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、大健康、高技術(shù)服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦重點細(xì)分領(lǐng)域，突出從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條扶持，實現(xiàn)全方位支持科學(xué)城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在“大手筆”扶持方面，政策中的集成電路設(shè)計企業(yè)投資獎勵支持力度高于國內(nèi)部分先進(jìn)地區(qū)；檢驗檢測服務(wù)相關(guān)政策在西南片區(qū)屬首創(chuàng)；軟件及信息服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)領(lǐng)域部分條款獎勵額度全國領(lǐng)先；科學(xué)城大健康產(chǎn)業(yè)整體支持力度更是在中西部位居第一。
此外，重慶高新區(qū)還推出“四個一”保障產(chǎn)業(yè)政策落地。即：一張產(chǎn)業(yè)政策清單，讓企業(yè)更好地了解政策和動態(tài)；一個政策推介平臺，定期點對點精準(zhǔn)推送符合企業(yè)實際需求的政策清單；一項資金管理辦法，明確獎補(bǔ)規(guī)定及時兌現(xiàn)，優(yōu)化財政獎補(bǔ)審批流程；一套網(wǎng)絡(luò)申報審核系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的扶持政策獎補(bǔ)申報系統(tǒng)，推行政策“免申報”兌現(xiàn)機(jī)制。
金融10條 “軟硬兼顧”做好服務(wù) 建設(shè)“一街一鎮(zhèn)一大廈”
一是構(gòu)建政策體系，包括對金融機(jī)構(gòu)設(shè)立獎勵，創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資項目獎勵，企業(yè)掛牌上市全流程分步獎勵、融資及再融資獎勵，對金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三大主體全方位多角度予以獎勵扶持。
二是堅持“軟硬兼顧”服務(wù)措施，一方面通過人才落戶、醫(yī)療服務(wù)、子女教育配套，給予企業(yè)高端人才基于年工資薪金的獎勵等，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，另一方面通過對銀行貸款損失補(bǔ)償、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)項目風(fēng)險分擔(dān)等，強(qiáng)化金融“硬保障”。
三是加大創(chuàng)新力度，比如對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資重慶高新區(qū)企業(yè)前有5%投資獎勵、后有最高50%風(fēng)險補(bǔ)償；對企業(yè)掛牌上市全流程全周期分步獎勵，上市企業(yè)實現(xiàn)資本市場首次募集資金，再融資資金投資于高新區(qū)的，最高給予1000萬元獎勵。
“可以說，多條政策在西南地區(qū)優(yōu)勢明顯，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)比肩，這將加快助力西部金融中心、內(nèi)陸國際金融中心建設(shè)。”重慶高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
此外，為加快政策落地，科學(xué)城還將建設(shè)“一街一鎮(zhèn)一大廈”，即科技金融街、創(chuàng)投基金小鎮(zhèn)、創(chuàng)投大廈；打造西部VC/PE高地，助力西部金融中心、內(nèi)陸國際金融中心建設(shè)；完善股權(quán)投資體系，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。
（記者 張亦筑）
（稿件原載于2021年03月06日《重慶日報》）
