航拍重慶“兩江四岸”美景。通訊員 王正坤 攝/視覺(jué)重慶
3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告，回顧了過(guò)去發(fā)展成就，部署了未來(lái)目標(biāo)任務(wù)和今年重點(diǎn)任務(wù)。
兩江君認(rèn)真研讀發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報(bào)告信息密度大、含金量高，其中多處涉及到重慶?！爸С钟袟l件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心”“推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局”“扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”……這些國(guó)家層面的重大利好，既是重慶新的發(fā)展機(jī)遇，也是一項(xiàng)項(xiàng)必須完成的重要任務(wù)，重慶又該如何貫徹落實(shí)好？
科技創(chuàng)新
報(bào)告原聲“提升科技創(chuàng)新能力……支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用?！?/p>
黨的十九屆五中全會(huì)在謀劃我國(guó)“十四五”發(fā)展路徑時(shí)，把創(chuàng)新放在了首位。同樣，今年政府工作報(bào)告對(duì)創(chuàng)新的著墨頗重，進(jìn)一步指出要依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。
在具體部署今年提升科技創(chuàng)新能力的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，“支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心”的提法令人眼前一亮。對(duì)于正與四川攜手打造綜合性科學(xué)中心的重慶而言，這是一個(gè)重磅利好。
黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，明確了成渝地區(qū)建設(shè)“兩中心兩地”的目標(biāo)任務(wù)。其中之一就是打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。
以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主線(xiàn)。近年來(lái)，重慶深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新，加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)?！笆濉睍r(shí)期，重慶創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.9%、55.7%；創(chuàng)新主體加快集聚，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)3.5倍，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)新機(jī)構(gòu)88家，建成國(guó)家科技創(chuàng)新基地64個(gè)；創(chuàng)新評(píng)價(jià)持續(xù)向好，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名全國(guó)第七位、西部第一位，全球城市創(chuàng)新集群100強(qiáng)中排名77位，全球科研指數(shù)排名79位。這是“十四五”時(shí)期重慶建設(shè)綜合性科學(xué)中心的信心所在。
在不久前公布的重慶市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，位列11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。重慶提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，加快培育創(chuàng)新力量，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，使重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國(guó)重要的創(chuàng)新策源地。
有部署，更有行動(dòng)。今年全國(guó)兩會(huì)，重慶代表團(tuán)提交全團(tuán)建議——支持建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。其中包括支持建設(shè)大科學(xué)裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、國(guó)家科技創(chuàng)新基地、中科院重慶科學(xué)中心等重要內(nèi)容。
立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重慶將打造成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
西部大開(kāi)發(fā)
報(bào)告原聲“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局?！?/p>
準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。今年的政府工作報(bào)告中明確提出，要推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。
重慶肩負(fù)著努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用的重大使命。去年5月公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，支持重慶發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐；強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè)，積極實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目；鼓勵(lì)重慶加快建設(shè)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)。
今年3月1日起施行的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》中，重慶新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄共45條，涉及新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、藥業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，將有力助推重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。今年全國(guó)兩會(huì)，重慶代表團(tuán)提交全團(tuán)建議——進(jìn)一步加大對(duì)西部陸海新通道建設(shè)支持力度。當(dāng)前，重慶正在牽頭起草“十四五”西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案，完善與廣西、四川等西部省區(qū)市之間的省際協(xié)商合作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)通道高質(zhì)量發(fā)展。一系列利好政策交匯疊加，重慶迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著西部地區(qū)區(qū)域合作程度加深、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制深化，將進(jìn)一步為重慶發(fā)展帶來(lái)新空間。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
報(bào)告原聲“扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度……落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程?！?/p>
今年的政府工作報(bào)告中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展并列表述，釋放嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重超過(guò)40%，且占比繼續(xù)不斷提高，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮螅诮ㄔO(shè)成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
重慶地處長(zhǎng)江上游，長(zhǎng)江重慶段長(zhǎng)達(dá)691公里，三峽庫(kù)區(qū)重慶段水容量達(dá)300億立方米，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)安全承擔(dān)著不可替代的作用。
近年來(lái)，重慶堅(jiān)決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，深入落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下不斷強(qiáng)化“上游意識(shí)”，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展擔(dān)起“上游責(zé)任”，體現(xiàn)出“上游水平”：實(shí)行的“雙總河長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣，截至去年底，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)到100%；105個(gè)市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例、消除長(zhǎng)江支流劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例、消除城市建成區(qū)黑臭水體比例均達(dá)到100%；全市森林覆蓋率達(dá)到52.5%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增至333天……一系列扎實(shí)舉措成效初顯，擦亮了重慶高質(zhì)量發(fā)展的“綠色本底”。
今年是“十四五”開(kāi)局之年，發(fā)展的要求更高、任務(wù)更重。重慶宣布將實(shí)施最嚴(yán)水資源管理制度，全面推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制。全國(guó)兩會(huì)上，川渝兩省市代表團(tuán)還將聯(lián)合提出《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議》……一系列新規(guī)矩立起來(lái)了，接下來(lái)，重慶將不斷加強(qiáng)落地落實(shí)落細(xì)，拓展綠色發(fā)展路徑，不斷展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新突破，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。奮進(jìn)新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。機(jī)遇瞬息萬(wàn)變、稍縱即逝，全市上下不僅要敏銳地抓到機(jī)遇，還要不斷提升轉(zhuǎn)化機(jī)遇的能力，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本瘢囗懜墒伦顝?qiáng)音，形成發(fā)展大合唱，持續(xù)把重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，上下同心、眾志成城，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。（原載《兩江觀察》）
（記者 方圓）
（稿件原載于2021年03月06日《重慶日?qǐng)?bào)》）
