“爆款變劣品，代購(gòu)名品變山寨高仿，直播帶貨引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題增多。”全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、重慶黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜提交提案呼吁，加強(qiáng)對(duì)直播帶貨進(jìn)行監(jiān)管。
“直播帶貨帶來(lái)了交易上的巨大便利，但也帶來(lái)了不少問(wèn)題，如虛假宣傳、數(shù)據(jù)造假、暗藏灰色產(chǎn)業(yè)鏈、退換貨維權(quán)難等?！痹谂盱o看來(lái)，目前關(guān)于直播帶貨的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定還比較缺乏，“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律中，對(duì)直播帶貨的廣告代言、宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等有分散規(guī)定，但并未直接規(guī)范直播帶貨行為，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)行為規(guī)范》屬于行業(yè)規(guī)定，法律位階也不高。”
“同時(shí)，直播帶貨責(zé)任主體也較為復(fù)雜?！迸盱o說(shuō)，直播帶貨往往涉及主播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)商以及第三方推薦主體。其中，直播帶貨從業(yè)人員沒(méi)有明確的準(zhǔn)入門(mén)檻和職責(zé)定位，其可能同時(shí)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人等多個(gè)身份。直播帶貨糾紛發(fā)生后，消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)關(guān)難以確定具體責(zé)任主體，增加了維權(quán)和監(jiān)管難度。
直播帶貨行為同樣缺乏有效監(jiān)管。彭靜表示，由于直播帶貨具有即時(shí)性和商品信息不充分性特點(diǎn)，“刷單”“買(mǎi)粉”“刷評(píng)論”等成為行業(yè)潛規(guī)則，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后難以聯(lián)系主播或商家進(jìn)行退換貨，平臺(tái)和職能部門(mén)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面取證和有效監(jiān)管。
為此，彭靜建議，應(yīng)出臺(tái)一部?jī)?nèi)容全面且兼顧各方訴求的專(zhuān)門(mén)性的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)法律，有效整合相關(guān)法律，完善法律體系，明確各網(wǎng)絡(luò)直播主體的法律地位及相互之間的法律關(guān)系。同時(shí)，還應(yīng)盡快促成《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》通過(guò)，明確直播帶貨的經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)制度、提供回看功能制度的落實(shí)。
此外，政府各部門(mén)應(yīng)明確職能，設(shè)定合理規(guī)則，細(xì)化監(jiān)管范圍，平衡各參與主體之間的關(guān)系，加強(qiáng)行政監(jiān)管。例如，可以對(duì)直播帶貨節(jié)目分類(lèi)分級(jí)，提高帶貨主播準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)推廣銷(xiāo)售特殊產(chǎn)品的主播設(shè)定資質(zhì)條件，如對(duì)食品類(lèi)直播帶貨者應(yīng)辦理健康證、食品衛(wèi)生許可證等；利用直播帶貨節(jié)目來(lái)源追溯技術(shù)和內(nèi)容保存技術(shù)，落實(shí)追責(zé)制度等。
（記者 戴娟 周尤）
（稿件原載于2021年03月06日《重慶日?qǐng)?bào)》）
