近日，梁平區(qū)合興街道合興李子園，游客身穿漢服在雪花般的李花下走過。近年來，合興街道大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，走出了一條“農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興”的路子。特約攝影 劉輝/視覺重慶
編者按
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。在全面推進鄉(xiāng)村振興的2021年，產(chǎn)業(yè)振興尤為關鍵。今年的中央一號文件和重慶市委一號文件，均提出要構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。
重慶山區(qū)土地零碎、耕作條件較差，發(fā)展傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)投入大、收效低，但氣候、生物和資源的多樣性特點，卻使其發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力突出。近年來，重慶市委、市政府學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，逐步鑿出了一條寬闊、平坦的“山路”。
為貫徹落實中央一號文件和市委一號文件精神，加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，重慶日報從今日起推出“念好山字經(jīng)，巧打特色牌——重慶現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”系列報道，敬請關注。
山是大地的脊梁，堅毅剛強。
重慶多山，山地丘陵面積占比高達98%。山高坡陡、溝壑縱橫，注定了重慶無法像平原地區(qū)那樣發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
但與此同時，大山大江也饋贈了重慶豐富的物種資源、多樣的立體氣候、良好的生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢。
如何將制約農(nóng)業(yè)效益提升的“窮山”，變成高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的“靠山”？
近年來，重慶學好用好“兩山”理念，走深走實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，逐漸走出了一條“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢”的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)路子。
念好了“山字經(jīng)”，打響了“特色牌”，“巴掌田”“雞窩地”正在變成為“聚寶盆”。
靠山吃山，山地特色高效農(nóng)業(yè)是重慶實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然選擇
2月20日，農(nóng)歷大年初九，陽光普照巴渝大地。
墊江縣坪山鎮(zhèn)蓮花村五、六組的山丘之間，漫山遍野的青菜頭進入了砍收的高峰期。一壟一壟的田埂上，幾十名工人貓著腰、揮舞著鐮刀，將一株株青菜頭砍下，再剔掉不用的葉子，丟入編織袋里?！鞭Z隆隆”……一輛拖拉機直接從村道開下田埂，將一個個編織袋裝入拖斗，揚長而去。
熱火朝天的砍收場景，再加上青菜頭創(chuàng)歷史新高的價格，讓承包這片山地的村民余友權樂得合不攏嘴。他抹了抹汗水，大聲招呼著工人：“趁著天氣好，我們多干點?！?/p>
余友權承包的這片山地曾是一片荒坡，雜草叢生，坡度大，并不適合耕種。“我承包后，拿到了每畝1000元的宜機化補貼資金，自己再投入一些，就把荒山荒坡改造成了如今的樣子?！庇嘤褭嗾f。
放眼全國，重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要經(jīng)濟指標相當于中等農(nóng)業(yè)省份。
從立地條件來看，重慶屬典型的丘陵山區(qū)，高低起伏、溝壑縱橫。全市耕地3500多萬畝，常住人口人均1.16畝，僅為全國平均水平的77%，戶均不足5畝。全市15°以上坡耕地占51%，單塊1畝以下耕地占80%以上，耕地分散在3處以上的農(nóng)戶占比高達60%。“巴掌田”“雞窩地”，扛著鋤頭種玉米，曾是重慶不少地方農(nóng)業(yè)的真實寫照。
如何在“雞窩地”“巴掌田”上振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是擺在重慶面前的一個重大而現(xiàn)實的課題。
“重慶屬典型的丘陵山區(qū)，耕地多為‘雞窩地’‘巴掌田’，但農(nóng)業(yè)資源多樣、生態(tài)環(huán)境良好。怎么把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是實現(xiàn)脫貧、鄉(xiāng)村振興的關鍵?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人說。
大力發(fā)掘山地生態(tài)這座“富礦”，用好山水林田湖這些“寶貝”，將“溫飽型”糧食作物調(diào)整為“小康型”經(jīng)濟作物……近年來，聚力現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，成為我市農(nóng)村地區(qū)的共同選擇。
“著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ罅φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結構?！痹撠撠熑吮硎?，立足鄉(xiāng)村現(xiàn)實基礎，我市將產(chǎn)業(yè)重點放在柑橘、榨菜、檸檬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，集中打造三峽庫區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)區(qū)、長江上游榨菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、北緯30°檸檬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)道地藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化“糧經(jīng)、種養(yǎng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、經(jīng)營”結構。
以“一區(qū)兩群”為統(tǒng)領，發(fā)展“多品種、小規(guī)模、高品質(zhì)、好價錢”的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)
方向既定，目標已明，路徑清晰。
“首要的工作是：讓全市的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局更加合理、科學，各區(qū)域、板塊之間既相互彌補，又良性競爭，從而引導其激發(fā)潛能?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處處長艾豐坦言。
充分考慮區(qū)位條件、市場需求和資源稟賦等因素后，市委、市政府謀定“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局——針對主城都市區(qū)，打造糧油保供基地，重點發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和農(nóng)村電商服務業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”；針對渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，做強“三峽農(nóng)家”山地特色高效農(nóng)業(yè)，成片成帶成規(guī)模建設柑橘（柚）、脆李、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；針對渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，以“文旅+”為中藥材、茶葉、烤煙、特色經(jīng)果林、調(diào)味品、生態(tài)畜牧等特色產(chǎn)業(yè)“鏈條化”賦能。
大區(qū)域?qū)用娴暮侠聿季?，基本保證了散布在山間的產(chǎn)業(yè)既能立足優(yōu)勢資源稟賦，又不脫離市場盲目發(fā)展。具體到每一個小氣候中，“干什么、干多大、怎么干”則還需下一番功夫精心研判、細細思量。
——堅持小規(guī)模，創(chuàng)新實踐“小塊變大塊、土地化零為整”土地流轉(zhuǎn)模式，破解“在哪種地”的問題;
——堅持多品種，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，打好特色牌、走好生態(tài)路，破解“種什么”的問題；
——堅持“高品質(zhì)”，加快構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系，破解“如何種地”的問題；
——堅持“好價錢”，把產(chǎn)銷對接作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，深入研究市場規(guī)律，深度對接國內(nèi)大市場，破解“怎么賣”的問題。
框架有了，如何填充內(nèi)容？
我市以“十百千”工程為抓手：十，就是重點發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、中藥材、調(diào)味品、特色水果、特色糧油十大現(xiàn)代山地特色高效產(chǎn)業(yè)集群；百，就是培育100個以上年產(chǎn)值超過億元的加工龍頭企業(yè)，打造100條鄉(xiāng)村旅游精品線路；千，就是建設1000個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，培育1000家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范社。
大量資源要素在“十百千”工程引領下迅速滲透進產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工擴產(chǎn)增效，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展迅猛，各區(qū)縣“到什么山頭唱什么歌”，在差異中找準特色，在協(xié)同中邁向現(xiàn)代。
一杯橙汁、一碟小菜、一味黃連、一葉香茗……隨著“十百千”工程的深入實施，一個又一個“生態(tài)寶貝”被大家耳熟能詳，一個又一個龍頭企業(yè)飛速成長。在去年舉辦的第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，重慶市魚泉榨菜（集團）有限公司、重慶匯達檸檬科技集團有限公司、重慶派森百橙汁有限公司、重慶凱揚農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司四家龍頭企業(yè)，分別躋身全國農(nóng)業(yè)行業(yè)蔬菜類、水果類、林特類TOP10龍頭品牌行列。
改革成為重慶發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的“助推器”，十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達4500億元
在現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，改革成為了關鍵詞。
“土地是農(nóng)民手中最重要的資源，但依靠農(nóng)民自身是很難將其盤活的，這就需要改革，不管是流轉(zhuǎn)也好、聯(lián)營也好，最終是為了推動資源要素的流動?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關人士表示。
“三變”改革，成為了盤活土地資源，助力產(chǎn)業(yè)升級的重要“抓手”。
豐都縣三建鄉(xiāng)地處三峽庫區(qū)腹地，1.3萬多村民居住在“三山夾兩河”的峽谷和山腰地帶。全鄉(xiāng)面積有63平方公里，但可耕地只有2.3萬畝，而且坡耕地占比超過70%，全鄉(xiāng)70%以上勞動力外出務工，日常耕作的土地僅有6000多畝。
當?shù)赝ㄟ^摸索和調(diào)研一致認為，在這樣的地形條件上推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應更加強化改革思維和舉措以實現(xiàn)鄉(xiāng)村“循環(huán)造血”。為此，三建鄉(xiāng)以實施整鄉(xiāng)“三變改革”為抓手，將分散閑置的農(nóng)村資源集中盤活，破解發(fā)展高效農(nóng)業(yè)存在的技術、管護、市場等系列難題，著力構建產(chǎn)業(yè)興旺、資本增值、農(nóng)民增收的多贏局面。
通過土地入股合作社的方式，三建鄉(xiāng)將長期閑置的土地集中起來，發(fā)展筍竹、苗圃、油茶、冷水魚養(yǎng)殖等附加值較高的產(chǎn)業(yè)，打造15個種植、養(yǎng)殖基地，同時積極完善道路、水利等產(chǎn)業(yè)配套設施。目前，全鄉(xiāng)1.87萬畝入股合作社的土地都已全部栽種各類經(jīng)濟作物，昔日的閑置地變成了“聚寶盆”。
火車跑得快，全憑車頭帶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村要發(fā)展，村級集體經(jīng)濟必須要先壯大起來。
前不久，涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)白果村村民田茂連收到了村上統(tǒng)一發(fā)放的“分紅錢”。白果村在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中，共清查核實出村級集體資產(chǎn)360多萬元，確認集體經(jīng)濟組織成員1708人，按照每戶人頭和年齡段劃分，全村共分64627股。通過出租固定資產(chǎn)，成員們每年都能穩(wěn)定分紅。
田茂連說，憑著手里的股權證，家里又多了一筆收入，感覺挺不錯，“哪怕按一股每年只分紅一元錢，一年也有151元錢，從2016年開始，已經(jīng)拿了5年?！?/p>
在重慶，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革盤活了村集體經(jīng)濟——去年，全市有經(jīng)營性收入的村級集體經(jīng)濟組織達8987個、占比98.4%，累計實現(xiàn)農(nóng)村實物產(chǎn)權掛牌交易73萬余畝、收入近44億元，其中承包地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)53萬余畝、收入30億余元。
此外，盤活農(nóng)村閑置土地，實施“三鄉(xiāng)”人才培育工程……等等，一項項改革，助力全市十大山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，截至目前綜合產(chǎn)值已達4500億元。
冬去春來，陽光普照。行走在巴山渝水間，蔬菜、果樹、水稻郁郁蔥蔥，娃娃魚、巖原鯉游弋跳躍，一個個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生機勃勃，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展的氣息撲面而來。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先振興。一塊又一塊“巴掌田”“雞窩地”，煥發(fā)出新的巨大的活力，讓綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山，匯聚起鄉(xiāng)村振興的蓬勃動力。
（記者 顏安）
（稿件原載于2021年03月06日《重慶日報》）
