編者按
長江，中華民族的母親河。隨著長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，從云貴高原到江南水鄉(xiāng)，長江經(jīng)濟帶11省市在新發(fā)展理念指引下，合力唱響新的長江之歌。
2021年全國兩會期間，長江經(jīng)濟帶11省市重點新聞網(wǎng)站華龍網(wǎng)、東方網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)、浙江在線、中安在線、大江網(wǎng)、湖北日報、紅網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、云南網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)等攜手合作，推出“一江碧水向東流——共舞長江經(jīng)濟帶 構(gòu)建綠色生態(tài)廊道”聯(lián)動報道。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月6日6時訊（首席記者 黃宇 佘振芳 記者 李華僑 邱小雅 周盈）“共抓大保護、不搞大開發(fā)”——5年前，在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上,習近平總書記為長江治理開出了治本良方。中華民族母親河從此走上“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的嶄新路。
筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，是總書記對重慶的殷殷囑托。
5年來，重慶以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，全面貫徹落實新發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護作為發(fā)展的“優(yōu)先項”，進一步加大長江生態(tài)保護和修復力度，探索出一條頗具示范意義的綠色發(fā)展路徑。
01
代表委員談
2021年全國兩會期間，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者采訪了全國人大代表、民革黨員、西南大學資源環(huán)境學院教授謝德體，全國人大代表、涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨支部書記劉家奇，全國政協(xié)委員、九三學社中央委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東，全國政協(xié)委員、民進重慶市委會副主委、重慶市政府參事張洪。
全國人大代表謝德體：
推動長江沿岸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展
長江經(jīng)濟帶是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全國人大代表、民革黨員、西南大學資源環(huán)境學院教授謝德體認為，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是國家重大需求。
“當前長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面臨糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)安全的多重壓力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫?！敝x德體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如何創(chuàng)新科技和政策保障機制，促使長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)從高資源消耗和高環(huán)境代價的發(fā)展方式，向綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是新時代長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)和迫切需求。
在謝德體看來，通過農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題，才能真正實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠”，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國。
為此，謝德體建議從五個方面來推動，包括打造綠色產(chǎn)地環(huán)境、構(gòu)建綠色作物生產(chǎn)技術(shù)體系、推行綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)、加大綠色投入品數(shù)量、促進綠色鄉(xiāng)村發(fā)展。
“農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵?！敝x德體說，在長江經(jīng)濟帶沿線實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
全國人大代表劉家奇：
加大對長江面源污染整治力度
全國人大代表劉家奇所在的重慶市涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村，就坐落在長江環(huán)繞的小山坡上。
劉家奇發(fā)現(xiàn)，每到春季，長江三峽庫區(qū)逐漸泄水降至160米水位時，正值沿岸老百姓春播玉米等農(nóng)作物的黃金季節(jié)，又恰逢庫區(qū)“消落區(qū)”裸露閑置的時期，沿岸百姓習慣于在“消落區(qū)”種植玉米，并進行常規(guī)性的施肥、噴農(nóng)藥管理。化肥和農(nóng)藥殘留物通過土壤滲入長江流域，也加重了對長江庫區(qū)水體的污染。
特別是近年來，隨著農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量不斷改善，涉農(nóng)種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)快速發(fā)展，導致農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、涉農(nóng)加工企業(yè)廢渣廢水、禽畜糞便、農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥肥料等廢棄物，還有少數(shù)偷排、亂棄、亂倒的不良現(xiàn)象發(fā)生，對長江庫區(qū)水體的保護帶來極大的挑戰(zhàn)。
對此，劉家奇建議，加大長江保護法的宣傳力度，在全社會掀起保護長江母親河的熱潮；繼續(xù)開展庫區(qū)“三亂”整治專項行動，有效遏制和打擊破壞長江庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不法行為；盡快研究培育適宜在長江庫區(qū)“消落區(qū)”種植生長的耐淹喬木水生植物，保護庫區(qū)水土流失；加大對庫區(qū)面源污染的整治力度，切實有效控制農(nóng)業(yè)面源污染帶來的危害。
全國政協(xié)委員余國東：
深入推動成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保
全國政協(xié)委員、九三學社中央委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東表示，保護好長江母親河與三峽庫區(qū)，重慶壓力巨大又責無旁貸。
結(jié)合本職工作，余國東表示，首先要保護好三峽庫區(qū)，解決好水環(huán)境的治理問題，讓三峽庫區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量越來越好，才能支撐未來對長江保護的要求。
“今年3月1日，長江保護法正式實施，為實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供了法律保障，也對長江保護提出了更高要求?！庇鄧鴸|表示，2021年，重慶生態(tài)環(huán)境局在水污染治理方面，將按照“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標，加快補齊水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，確保長江干流重慶段水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。深入推動成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保，協(xié)同推進長江、嘉陵江、烏江等生態(tài)廊道建設(shè)，共同推進跨界水體污染治理。
今年全國兩會期間，余國東聚焦長江船舶污染治理問題，建議從法律層面，讓長江上游的船舶實行零排放，全部船舶的污染物上岸處理，不再直排進長江。
“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，首先是要有保護?！庇鄧鴸|表示，重慶要保護好長江上游生態(tài)屏障，才能支撐長江下游的經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)保護，“如果我們生態(tài)屏障建立不起來，所有一切的綠色發(fā)展可能都沒有基礎(chǔ)?！?/p>
全國政協(xié)委員張洪：
吸納社區(qū)群眾成為三峽庫區(qū)“消落帶管護員”
全國政協(xié)委員、民進重慶市委會副主委、重慶市政府參事張洪多年來持續(xù)關(guān)注三峽庫區(qū)消落帶治理問題。
張洪表示，近年來，重慶積極探索消落區(qū)生態(tài)修復技術(shù)模式、建立消落帶生態(tài)修復治理示范基地，消落帶生態(tài)修復研究和治理雖然取得了一定成績，但仍然存在許多問題，比如三峽消落帶生物多樣性銳減、土壤質(zhì)量顯著下降、景觀破碎化加速、水土流失嚴重等。
“三峽消落帶生態(tài)修復治理技術(shù)難度極大，歷來被稱之為世界級難題?！睂Υ?，張洪建議，可以強化頂層設(shè)計，制定專門法規(guī)，形成部門工作合力；組織開展國家層面消落帶修復治理科技攻關(guān)研究，成立國家級三峽庫區(qū)消落帶修復治理研究中心，研究并明確消落帶生態(tài)系統(tǒng)修復治理模式、保護對策、監(jiān)測評價體系、響應(yīng)與演替機理以及生態(tài)修復治理效應(yīng)等。
張洪說，要切實加大消落帶修復治理的資金投入力度，將消落帶修復治理項目列入國家“十四五”重大專項及三峽后續(xù)項目等，充分吸納社會資本積極投入生態(tài)修復治理工作。深入開展消落帶動態(tài)監(jiān)測與評價工作，就庫區(qū)消落帶可能出現(xiàn)的各種生態(tài)環(huán)境問題建立預測預警與調(diào)控系統(tǒng)。
張洪表示，還應(yīng)大力創(chuàng)新三峽庫區(qū)消落帶管理技術(shù)和管理機制，比如使用3S和無人機技術(shù)，設(shè)立“河長制”，充分吸納當?shù)厣鐓^(qū)群眾參與“消落帶管護員”聘用制度，對修復治理項目實行全生命周期管理。
02
重慶在行動
一江碧水，滾滾東流。重慶，正深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢守住長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，“山清水秀美麗之地”日趨形成。
讓每條河流都成為造福人民的幸福河
近年來，重慶加強對流域生態(tài)環(huán)境的保護，于2017年全面推行河長制，連續(xù)展開固體廢物點位和岸線利用項目清理整治，以及河道“清四亂”等專項行動，促進河流休養(yǎng)生息，維護河流生態(tài)功能。
目前，重慶已全面完成461個長江干流岸線利用項目的整治任務(wù)，其中拆除取締134個項目，采取整改補救措施105個項目。累計騰退岸線長度約17公里，規(guī)范整改占用岸線長度約34.5公里，河道岸線復綠約19.5公頃，長江岸線資源得到有效保護。
2018年起，重慶嚴格執(zhí)行“生態(tài)開采”模式，在區(qū)縣探索建立砂石集散加工交易中心，改變砂石沿江河堆放，造成環(huán)境污染的現(xiàn)狀。通過嚴格執(zhí)行長江采砂規(guī)劃和重要河道采砂規(guī)劃，實現(xiàn)了采砂總量與許可采區(qū)雙控制。到2020年底，重慶累計出動執(zhí)法船艇1047艘次，出動執(zhí)法車8768車次，查處違法違規(guī)采砂181次，罰款和沒收違法所得406.2萬元。
2019年，重慶發(fā)出第1號總河長令，有效遏制了污水偷排亂排行為，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
2020年，重慶第2號總河長令把重點放在了污水亂排、岸線亂占和河道亂建上。到2020年底，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，重慶42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達到100%。重慶105個市考斷面水質(zhì)達標比例、消除長江支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例、消除城市建成區(qū)黑臭水體比例均達到達100%。
隨著《重慶市河長制條例》、長江保護法相繼實施，重慶正全面抓緊落細落實，持續(xù)改善河道治理面貌，讓每條河流都成為造福人民的幸福河，讓老百姓享受更多生態(tài)紅利。
將用10年時間建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”
據(jù)了解，2018—2020年，重慶實施三年國土綠化提升行動，累計完成國土綠化提升行動營造林1717萬畝，超額完成1700萬畝營造林目標。
到2020年，重慶森林面積、森林覆蓋率和森林蓄積量分別達到6494萬畝、52.5%和2.41億立方米，比2015年分別增加883萬畝、7.1個百分點和0.36億立方米，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官。
今年初，重慶出臺《長江重慶段“兩岸青山·千里林帶”規(guī)劃建設(shè)實施方案》，擬從今年起用10年左右時間，開展營造林315萬畝，涉及“一區(qū)兩群”28個區(qū)縣。
其規(guī)劃目標，將解決長江等大江大河重慶段兩岸水土流失難治理、造林綠化水平低、城鄉(xiāng)生態(tài)修復困難多、生態(tài)屏障功能仍然脆弱等突出問題，重點是進一步恢復長江重慶段兩岸森林植被，精準提升森林質(zhì)量，豐富生物多樣性，減少水土流失，改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。
2020年，重慶已安排落實了“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)1800萬元的啟動資金，重點推進落實巫山、奉節(jié)、云陽、萬州、忠縣、涪陵6個區(qū)縣10萬畝的試點示范建設(shè)任務(wù)。今年，重慶將實施30萬畝建設(shè)任務(wù)。
力爭到2030年，“兩岸青山?千里林帶”建設(shè)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率將由目前49.2%提升到60%以上。
