插圖/喬宇
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東。記者 謝智強(qiáng) 攝/視覺重慶
全國政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈。（湖南日報(bào)供圖）
全國人大代表，興發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長李國璋。（湖北日報(bào)供圖）
全國人大代表、南京水利科學(xué)研究院總工程師、民盟江蘇省委副主委竇希萍。（新華日報(bào)供圖）
核心提示
2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路、重點(diǎn)任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的11省市。2016年、2018年、2020年，習(xí)近平總書記先后在重慶、武漢、南京召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要守護(hù)好一江碧水，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。
近年來，長江沿線各省市認(rèn)真落實(shí)總書記重要指示要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，長江生態(tài)發(fā)生顯著變化。今年全國兩會(huì)，渝鄂湘蘇四省市黨報(bào)聯(lián)動(dòng)，請代表委員共話長江大保護(hù)，喜看長江水清岸綠新變化。
重慶42個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良
“《長江保護(hù)法》打破了之前長江‘九龍治水’的局面，同時(shí)對于長江生物保護(hù)、污水治理、防洪救災(zāi)、生態(tài)修復(fù)等提出了新的要求。”在全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東激動(dòng)地說，《長江保護(hù)法》的出臺(tái)施行必將促成保護(hù)母親河的硬約束機(jī)制形成。
對重慶“治水”的成效，余國東如數(shù)家珍?！敖陙恚貞c深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，取得明顯成效。截至2020年年底，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，重慶市42個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)到100%，優(yōu)于國家考核目標(biāo)4.8個(gè)百分點(diǎn)，較2015年上升14.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，重慶105個(gè)市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例、消除長江支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例、消除城市建成區(qū)黑臭水體比例均達(dá)到100%。”
這份來之不易的成績單，取決于一套治水組合拳：頒布了《重慶市水污染防治條例》等地方標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化考核問責(zé)，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)縣政府實(shí)施約談；健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全市流域面積500平方公里以上的19條河流全部簽訂生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議；健全流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與四川等省市聯(lián)合開展執(zhí)法；健全司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市公安局成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，市高法院、5個(gè)中級法院以及5個(gè)區(qū)法院均設(shè)立環(huán)境資源審判庭，依法聯(lián)合查處多起環(huán)境大案要案……
實(shí)打?qū)嵉呐e措，帶來實(shí)打?qū)嵉男Ч?/p>
談及未來，余國東深感責(zé)任重大。他表示，重慶將全面落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，通過把生態(tài)保護(hù)紅線作為空間管控要求，將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為容量和環(huán)境準(zhǔn)入要求，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，劃好“禁區(qū)”、定好“規(guī)矩”，嚴(yán)格做到該禁止的禁止，該限制的限制，可以開發(fā)的合理開發(fā)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。
洞庭湖區(qū)越冬水鳥超過28萬只
“2020年，洞庭湖區(qū)的越冬水鳥超過28.8萬只，同比增加16.6%?！比珖鴥蓵?huì)期間，全國政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈欣喜地告訴記者。
數(shù)字的背后，是湖南省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重大政治責(zé)任，深入推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治。
潘碧靈介紹，近年來，湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親抓親管，“一把手”推進(jìn)，“一盤棋”統(tǒng)籌，對重點(diǎn)問題緊盯不放，在全省形成了以上率下抓生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，推動(dòng)長江湖南段和湘、資、沅、澧四水及洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。根據(jù)監(jiān)測，2020年，長江干流湖南段和湘、資、沅、澧四水干流108個(gè)省考以上斷面全部達(dá)到或優(yōu)于II類水質(zhì)，洞庭湖湖體總磷平均濃度0.06毫克/升，比2015年下降46%；白鶴、白鸛、小天鵝等珍稀鳥類頻繁現(xiàn)身；江豚穩(wěn)定棲息種群達(dá)220頭，麋鹿種群達(dá)到164頭。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是“易碎品”，需要長期精心呵護(hù)。潘碧靈也看到，長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)初見成效，但水生態(tài)環(huán)境安全形勢仍然嚴(yán)峻，還面臨部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善成果尚不穩(wěn)固；城鄉(xiāng)生活污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板；畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水等農(nóng)業(yè)面源污染問題日益明顯；江湖關(guān)系問題不少，部分區(qū)域水資源短缺、水生態(tài)破壞問題突出等問題和困難。
他認(rèn)為，沿江各省市要繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以問題為導(dǎo)向，以解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題為著力點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《長江保護(hù)法》，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污，有力有序有效推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
用實(shí)際行動(dòng)踐行長江大保護(hù)
“2018年4月24日上午，習(xí)近平總書記到湖北、湖南考察長江大保護(hù)，一下飛機(jī)便前往興發(fā)集團(tuán)宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園，察看企業(yè)搬遷、改造以及碼頭復(fù)綠情況。我當(dāng)面聆聽了習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護(hù)的諄諄教誨。”全國人大代表，湖北宜昌興發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長李國璋對總書記的考察調(diào)研至今記憶猶新。
“總書記強(qiáng)調(diào)，把長江生態(tài)修復(fù)放在首位，保護(hù)好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。通過立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！崩顕罢f，總書記的講話高瞻遠(yuǎn)矚，至今還在他耳邊縈繞。
李國璋介紹，落實(shí)總書記重要指示，興發(fā)集團(tuán)著眼生態(tài)大局，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益讓路長江大保護(hù)，拆除沿江化工裝置，復(fù)綠種植香樟樹、廣玉蘭，江邊綠意盎然、生機(jī)勃發(fā)。截至目前，累計(jì)關(guān)停、搬遷和拆除化工裝置32套。與此同時(shí)，對沿江裝置搬遷騰退的900米岸線進(jìn)行土地修復(fù)，并按照城市公園標(biāo)準(zhǔn)打造長江綠色生態(tài)廊道。
近三年來，興發(fā)集團(tuán)在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路上探索實(shí)踐，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。綠色轉(zhuǎn)型催生了興發(fā)集團(tuán)綠色發(fā)展新動(dòng)能，去年雖然受到全球新冠肺炎疫情影響，但經(jīng)營業(yè)績卻逆勢增長，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入405億元、利稅12.01億元、出口創(chuàng)匯5.91億美元，同比分別增長3.5％、18.38％、13.07％。同時(shí)依托技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，大力開發(fā)微電子、有機(jī)硅新材料等高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)興發(fā)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向綠色化、精細(xì)化、高端化。
“興發(fā)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是湖北省踐行長江大保護(hù)的一個(gè)縮影?！崩顕氨硎荆陙?，湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把抓好長江大保護(hù)戰(zhàn)略的落實(shí)作為重大政治責(zé)任、重大歷史使命，以壯士斷腕的決心共抓大保護(hù)。湖北長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，截至“十三五”末，全省114個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到91.2%，較2015年提升11.4個(gè)百分點(diǎn)，劣V類國控?cái)嗝嫒嫦?，超額完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
李國璋表示，企業(yè)將加大保護(hù)母親河的力度，動(dòng)作要更大，行動(dòng)要更快。
保護(hù)和利用好長江黃金水道
全國人大代表、南京水利科學(xué)研究院總工程師、民盟江蘇省委副主委竇希萍告訴記者，去年，民盟江蘇省委圍繞長江大保護(hù)的江蘇段情況，開展了長江大保護(hù)調(diào)研?！耙宦纷咴L，最直觀的感受是長江及其支流兩岸綠化情況有了很大的改變，很多企業(yè)都從占用岸線退出，岸線治理成效顯著?！?/p>
竇希萍說，在江蘇南通長江沿岸，過去分布著不少小碼頭和“散亂污”企業(yè)，現(xiàn)在這些企業(yè)和碼頭都搬遷整改了，生產(chǎn)岸線往后退了，綠色風(fēng)景線往前移了?！澳贤ㄔ谶@方面做了很多工作，徹底整治取締全市沿江53座非法碼頭，累計(jì)關(guān)?；て髽I(yè)333家、升級396家、轉(zhuǎn)移重組24家……長江南通段生態(tài)岸線比例相較2015年提高了3個(gè)百分點(diǎn)，2020年完成沿江造林綠化2230畝?！?/p>
竇希萍說，江蘇處于長江下游，長江生態(tài)治理的持續(xù)壓力不小，一江清水浩蕩東流，離不開上中下游的協(xié)作，也需要省內(nèi)各區(qū)域加強(qiáng)治理合力，盡管江蘇各地致力沿江區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、高端產(chǎn)業(yè)吸引集聚，但“重化圍江”發(fā)展困局有待進(jìn)一步突破，需進(jìn)一步加快環(huán)境敏感區(qū)域重化工企業(yè)數(shù)量壓減，深入推進(jìn)合規(guī)企業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建形成沿江綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)智能制造、高端服務(wù)、綠色產(chǎn)業(yè)的沿江鏈?zhǔn)郊邸?/p>
“長江素有黃金水道之稱，接下來我們要協(xié)調(diào)好沿江產(chǎn)業(yè)的布局，保護(hù)和利用好黃金水道?！备]希萍表示，江蘇推進(jìn)長江大保護(hù)必須解決的保護(hù)與開發(fā)的主要矛盾，在利用中加以保護(hù)，在保護(hù)中加以利用是基本的原則。目前建設(shè)江蘇新出?？冢呀?jīng)順利寫入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略綱要。但受限于現(xiàn)有運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，江蘇急需建設(shè)符合實(shí)際的海港出口，打造江海聯(lián)動(dòng)的公鐵水聯(lián)運(yùn)、陸海統(tǒng)籌的現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，用有效銜接、現(xiàn)代綠色的交通運(yùn)輸體系弱化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對長江的依附，助力實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)并舉。
（記者周尤、戴娟、楊宏斌、劉燕娟、楊頻萍）
（稿件原載于2021年03月05日《重慶日報(bào)》）
