習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。只有把脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好，不斷增強內(nèi)生動力，注重長遠發(fā)展，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。在鞏固拓展脫貧攻堅成果過程中，需要實現(xiàn)五個跨越。
需要實現(xiàn)從解決絕對貧困到解決相對貧困的跨越。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題得到了歷史性解決。然而在巨大成績背后我們要看到仍然還有相當(dāng)一部分人處于相對貧困。因此，在消除絕對貧困之后必須要接續(xù)解決相對貧困問題，才能不斷增進人民群眾福祉、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是著力增強社會兜底保障。要進一步改善優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展建設(shè)投入。深化“兩不愁三保障”，進一步提升低收入群眾生活質(zhì)量。健全社會保障和救助制度，增強社會兜底功能。二是著力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。建立健全覆蓋全體社會成員的基本公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓低收入群眾享有同等權(quán)利、同等機會，共享社會發(fā)展成果。三是著力推進一體化發(fā)展。推進欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體系，建立健全區(qū)域一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)润w制機制。
需要實現(xiàn)從解決貧困現(xiàn)象到解決貧困根源的跨越。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，需要逐步解決深層次、根源性問題，確保脫貧成果有效、穩(wěn)固、長久。在深化拓展脫貧攻堅成果的過程中，需要在紛繁復(fù)雜的問題表象中找準(zhǔn)致貧根源，針對致貧根源精準(zhǔn)施策，解決好貧困問題。一是要以發(fā)展的眼光找貧因，做到真扶貧。在扶貧工作實踐中要不斷深化對貧困發(fā)生原因的認(rèn)識，做到由表及里、由淺入深。結(jié)合不同貧困主體的實際情況，做到具體問題具體分析，進一步找準(zhǔn)致貧原因，讓扶貧有的放矢。準(zhǔn)確把握扶貧工作不同階段主要矛盾的變化，及時發(fā)現(xiàn)問題，適時轉(zhuǎn)變工作思路。二是要以精準(zhǔn)的手段治貧根，做到扶真貧。堅持精準(zhǔn)扶貧，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。堅持精準(zhǔn)施策，做到分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。三是要以嚴(yán)格的精神抓落實，做到脫真貧。堅持求真務(wù)實、較真碰硬的精神，堅決反對形式主義、官僚主義，把一切工作都落實到為貧困群眾解決實際問題上。實行最嚴(yán)格的考核評估，建立全方位監(jiān)督體系，加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，真正讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。
需要實現(xiàn)從物質(zhì)脫貧到精神脫貧的跨越。貧困不僅包括物質(zhì)貧困，還包括精神貧困。與物質(zhì)貧困相比，精神貧困往往是更深層次、更難解決的貧困。在脫貧攻堅取得勝利后，要更加注重解決精神脫貧的問題，增強群眾脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激活脫貧群眾的主體力量，激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動力，為脫貧事業(yè)提供持久的精神動力和智力支持。一是要強志，提振精神意志。加強對脫貧群眾的思想指引，引導(dǎo)脫貧群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，破除“等靠要”等不良習(xí)氣。二是要增智，提升思想認(rèn)識。加強欠發(fā)達地區(qū)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動基本公共文化服務(wù)資源共建共治共享，促進滿足脫貧群眾文化需求和增強脫貧群眾精神力量共同發(fā)展。三是要賦能，提高能力素質(zhì)。加大教育扶貧政策實施力度，加快欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展，全面提高脫貧群眾的綜合素質(zhì)。加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強脫貧群眾就業(yè)能力。
需要實現(xiàn)從短期脫貧到長效發(fā)展的跨越。實現(xiàn)短期脫貧目標(biāo)容易，實現(xiàn)長效發(fā)展很難。要堅持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，在實現(xiàn)脫貧之后，改善發(fā)展條件，增強發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。一是發(fā)展可持續(xù)。要因地制宜持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心選擇高成功率和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，確保脫貧群眾持續(xù)增收致富。二是生態(tài)可持續(xù)。要踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把保護生態(tài)環(huán)境放在首要位置，統(tǒng)籌減貧戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。三是能力可持續(xù)。要著重增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力和發(fā)展活力，確保脫貧后不返貧。加強脫貧群眾職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。推進教育脫貧，重點幫助脫貧人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞。
需要實現(xiàn)從全面脫貧到全面振興的跨越。在全面脫貧之后，一方面要鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧、新貧；另一方面，要推進欠發(fā)達地區(qū)的全面振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。實現(xiàn)這一目標(biāo)要把握好以下幾個方面：一是要在夯實基礎(chǔ)上下功夫。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，著力夯實貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，堅決守住耕地紅線，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是要在接續(xù)發(fā)力上下功夫。保證扶貧工作的穩(wěn)定性，做好扶貧后續(xù)工作，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強化返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶。保持扶貧政策延展性，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，同時完善優(yōu)化幫扶政策，健全幫扶政策體系。三是要在全面推進上下功夫。實現(xiàn)共同富裕需要欠發(fā)達地區(qū)全面強起來，要完善政策體系、工作體系、制度體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面推進、全面振興。
（作者 鐘星星 王連宮）
（作者鐘星星系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶郵電大學(xué)分中心研究員，王連宮系南岸區(qū)委宣傳部干部）
（稿件原載于2021年03月04日《重慶日報》）
