廖和平（左三）在調(diào)研。（西南大學(xué)供圖）
帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后深入云貴川渝等13個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的134個(gè)區(qū)縣、15.8萬(wàn)農(nóng)戶(hù)家中開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)相關(guān)評(píng)估工作，撰寫(xiě)各類(lèi)評(píng)估報(bào)告和決策咨詢(xún)建議累計(jì)達(dá)315萬(wàn)字，用專(zhuān)業(yè)知識(shí)推廣脫貧經(jīng)驗(yàn)、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，她被稱(chēng)為脫貧攻堅(jiān)工作的“質(zhì)檢儀”。她就是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、西南大學(xué)精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展評(píng)估研究中心主任廖和平。
幾年前，西南大學(xué)通過(guò)競(jìng)標(biāo)，承擔(dān)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估和貧困縣退出評(píng)估檢查等重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，廖和平是項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。
從那時(shí)起，她就如同“質(zhì)檢儀”一般，一頭扎進(jìn)工作中。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，她所在中心對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作成效和貧困縣退出評(píng)估制定了詳細(xì)的調(diào)查問(wèn)卷。比如國(guó)家貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)的問(wèn)卷涉及教育、醫(yī)療、住房等幾大類(lèi)共166個(gè)問(wèn)題。
在調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查組堅(jiān)持“走最遠(yuǎn)的村，訪最窮的戶(hù)”，去海拔近2000米或往返步行20公里的山頭，掌握基層最真實(shí)的情況?！俺巳霊?hù)調(diào)查，我們還會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、社會(huì)保障等方面進(jìn)行評(píng)估，通常選擇當(dāng)?shù)刈兓钚?、最薄弱的方面進(jìn)行評(píng)估調(diào)查。團(tuán)隊(duì)從來(lái)不輕信當(dāng)?shù)氐牟牧?，而是?jiān)持實(shí)地走訪調(diào)研?！绷魏推秸f(shuō)。
在評(píng)估過(guò)程中，除了政策落實(shí)、減貧成效、精準(zhǔn)幫扶、資金管理等方面的評(píng)估外，廖和平也帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)總結(jié)成功的脫貧做法，為政府提供值得推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
貴州省安順市平壩區(qū)的塘約村，只用了3年時(shí)間，就將農(nóng)民年人均純收入由不到4000元提高到去年的8000元，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家級(jí)二類(lèi)貧困村向“小康示范村”的嬗變。
“塘約村飛速發(fā)展的根本原因，在于當(dāng)?shù)赝恋禺a(chǎn)權(quán)改革盤(pán)活了土地資源?！绷魏推椒治龅?，比如當(dāng)?shù)匾?畝土地為一股，讓老百姓以自己的承包地入股，規(guī)?；蛟飓J猴桃、辣椒等產(chǎn)業(yè)基地。同樣，宅基地也可入股相應(yīng)公司，進(jìn)行民宿打造和包裝；林地則用于開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游等，“老百姓是經(jīng)營(yíng)自己的公司，因此積極性非常高?！?/p>
幾年時(shí)間里，廖和平帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一共調(diào)研了134個(gè)區(qū)縣、1978個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3170個(gè)行政村，不僅開(kāi)展貧困縣退出評(píng)估檢查和精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估，還撰寫(xiě)各類(lèi)評(píng)估報(bào)告和決策咨詢(xún)建議累計(jì)達(dá)315萬(wàn)字，為地方政府提供1246條脫貧攻堅(jiān)工作建議，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)科學(xué)院和有關(guān)省市地方的高度肯定和采納。
“多年的田野調(diào)查和研究實(shí)踐讓我感到，優(yōu)化貧困地區(qū)國(guó)土資源利用，是盤(pán)活深度貧困地區(qū)‘沉睡資源’、提高脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力的重要保障?！绷魏推礁锌?。
“通過(guò)廢棄村莊用地復(fù)墾和低效宅基地再利用等方式，可以盤(pán)活鄉(xiāng)村‘沉睡’的資源?！绷魏推椒治龅溃晕咨娇h為例，團(tuán)隊(duì)為其完成了《巫山縣土地整治規(guī)劃》編制工作——在遷出區(qū)，重點(diǎn)安排加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的土地整治項(xiàng)目，探索以地入股和以房聯(lián)營(yíng)的操作路徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和民宿業(yè)等；在安置區(qū)，優(yōu)先利用村內(nèi)閑置和低效土地安置移民，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。
廖和平表示，此次獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，是榮譽(yù)，更是一份責(zé)任，自己和團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)探索農(nóng)戶(hù)共享產(chǎn)權(quán)的投資、以地入股、以房聯(lián)營(yíng)等方式，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)助力鄉(xiāng)村振興，幫助鄉(xiāng)村“資源用起來(lái)、產(chǎn)業(yè)活起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)?！?/p>
（記者 李星婷）
（稿件原載于2021年02月27日《重慶日?qǐng)?bào)》）
