在全國(guó)兩會(huì)的重慶代表團(tuán)開放團(tuán)組會(huì)議上，超大城市現(xiàn)代化治理成為中外記者提問的“熱詞”之一。而在重慶代表團(tuán)的回應(yīng)中，有一句頗具分量和新意的話，是這樣說的，“我們會(huì)繼續(xù)努力多創(chuàng)造超大城市治理的新鮮經(jīng)驗(yàn)”，大城之治，重慶有怎樣的“新鮮經(jīng)驗(yàn)”？“山水之城”，又如何在超大城市現(xiàn)代化治理中煥發(fā)“智治之美”？就在近日，重慶發(fā)布人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理三年行動(dòng)計(jì)劃，首先來(lái)關(guān)注一下。
重慶發(fā)布人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理三年行動(dòng)計(jì)劃
《重慶市人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》近日發(fā)布，《行動(dòng)計(jì)劃》明確未來(lái)三年將以人工智能技術(shù)為核心，打造具有重慶辨識(shí)度的宜居韌性智慧城市治理樣板，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)、治理、安全、交通、行政執(zhí)法、平安穩(wěn)定、城市文明、公共服務(wù)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域，以數(shù)字重慶“1361”整體架構(gòu)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心八大板塊，積極探索AI在城市治理中的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。到2025年底，初步建成AI能力支撐體系，到2026年，進(jìn)一步優(yōu)化AI能力支撐體系，持續(xù)拓展AI應(yīng)用領(lǐng)域，到2027年，AI關(guān)鍵核心技術(shù)在城市治理中得以全面應(yīng)用，累計(jì)打造不少于60個(gè)具有創(chuàng)新性和可復(fù)制性的典型應(yīng)用場(chǎng)景，引領(lǐng)帶動(dòng)全市城市治理高質(zhì)量發(fā)展，建成AI賦能超大城市現(xiàn)代化治理重慶樣板。
重慶在打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)的過程中，以“一朵云、一張網(wǎng)、一組庫(kù)、一本賬”為核心架構(gòu)，形成了一系列具有創(chuàng)新性和示范性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。算力存儲(chǔ)“一朵云”，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)算力資源統(tǒng)一調(diào)度利用；通信傳輸“一張網(wǎng)”，在全國(guó)首創(chuàng)采用國(guó)產(chǎn)自主可控通信協(xié)議視聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重慶全域安全可靠網(wǎng)絡(luò)底座；數(shù)據(jù)要素“一組庫(kù)”，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享；數(shù)字資源“一本賬”，建成全國(guó)首個(gè)市域一體建設(shè)、兩級(jí)管理、三級(jí)貫通的公共數(shù)據(jù)資源管理體系，有效減少了低水平建設(shè)和重復(fù)投入。
如何進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，今年全國(guó)兩會(huì)上，住渝全國(guó)政協(xié)委員提交了聯(lián)名提案，建議直轄市開展超大城市現(xiàn)代化治理試點(diǎn)示范。
住渝全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案：建議直轄市開展超大城市現(xiàn)代化治理試點(diǎn)示范
數(shù)字賦能和“大綜合一體化”治理，已成為重慶城市治理的顯著特色和亮點(diǎn)。過去一年，重慶數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通，上線運(yùn)行“突發(fā)事件直報(bào)快響”“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”“民呼我為”等10個(gè)典型應(yīng)用，“141”基層智治體系覆蓋全部鎮(zhèn)街。
全國(guó)政協(xié)委員，民盟中央常委、重慶市專職副主委蒙格麗說：“在國(guó)家層面，超大城市治理的現(xiàn)代化，對(duì)于重慶建成戰(zhàn)略腹地支撐區(qū)具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。重慶獨(dú)特的地形地貌、復(fù)雜的城市環(huán)境也可以為超大城市的治理提供一些典范。”
看到成績(jī)，也要正視問題。由于目前國(guó)家部委與地方的數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打通，制約了大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)手段的充分運(yùn)用。為此，住渝全國(guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，提出了支持直轄市探路領(lǐng)跑、試點(diǎn)示范，設(shè)立國(guó)家級(jí)城市治理的專項(xiàng)資金，推動(dòng)央地?cái)?shù)據(jù)融合開發(fā)利用，加快完善城市治理法規(guī)體系等四條建議。
全國(guó)政協(xié)委員、中共涪陵區(qū)委書記黎勇表示，希望加快推動(dòng)國(guó)家部委與直轄市城市治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通，在數(shù)據(jù)融合共享、服務(wù)事項(xiàng)辦理上給予更多制度空間，支持央地合作開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等合作，深入推動(dòng)AI賦能城市發(fā)展、治理和服務(wù)。
通過“一朵云、一張網(wǎng)、一組庫(kù)、一本賬”的核心架構(gòu)，我們實(shí)際上看到的是重慶在“大城之治”三個(gè)維度上的創(chuàng)新努力：“系統(tǒng)性整合”，探尋數(shù)據(jù)要素的融合共享；“實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向”，以實(shí)際問題來(lái)驅(qū)動(dòng)技術(shù)應(yīng)用，比如推動(dòng)治理從被動(dòng)反應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，利用數(shù)字孿生技術(shù)強(qiáng)化地下管網(wǎng)安全等等；還有一點(diǎn)，“民生為本”，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，比如推出“新生兒出生一件事”“醫(yī)檢互認(rèn)”等應(yīng)用，推動(dòng)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”創(chuàng)建，直接回應(yīng)市民急難愁盼問題。
在“實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向”方面，全國(guó)兩會(huì)前夕，聯(lián)合國(guó)世界氣象組織副秘書長(zhǎng)柯·巴雷特一行到重慶調(diào)研，特別點(diǎn)贊了重慶“數(shù)智氣象”，來(lái)看看重慶在早期預(yù)警體系建設(shè)上的探索。
數(shù)智氣象賦能超大城市治理
世界氣象組織點(diǎn)贊重慶創(chuàng)新探索
在市氣象局和沙坪壩等地，柯·巴雷特一行調(diào)研了全民早期預(yù)警重慶實(shí)踐和數(shù)智氣象賦能超大城市現(xiàn)代化治理工作。目前，重慶通過數(shù)字化、智能化手段，逐步建立起高效的氣象預(yù)警系統(tǒng)，顯著提升了預(yù)警的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。
市氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)張焱介紹，0到2小時(shí)災(zāi)害天氣的預(yù)警這塊，他們通過AI來(lái)解決，強(qiáng)對(duì)流天氣，比如雷暴大風(fēng)、冰雹、短時(shí)強(qiáng)降水等，提前量達(dá)到63分鐘。此外去年底，他們也跟華為聯(lián)合發(fā)布了成渝地區(qū)的區(qū)域氣象大模型，6小時(shí)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)相比傳統(tǒng)的數(shù)字預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確率最高可以提升到36%。
近年來(lái)，重慶在氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警方面能力不斷提升，氣象雷達(dá)覆蓋率已達(dá)到95.7%，集成多種AI算法的0—2小時(shí)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)時(shí)空分辨率達(dá)500米、5分鐘，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)到63分鐘，預(yù)警信息可通過氣象綜合預(yù)警App、手機(jī)短信等16類渠道發(fā)布，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)99.8%。在聯(lián)合國(guó)世界氣象組織官員看來(lái)，重慶在氣象與災(zāi)害管理上的經(jīng)驗(yàn)，為亞洲及全球其他地區(qū)提供了寶貴參考。
WMO亞洲及西南太平洋區(qū)域辦公室官員虞俊說：“聯(lián)合國(guó)提出倡議以后，中國(guó)特別是重慶就把這個(gè)倡議落到實(shí)地了，落到真正的實(shí)踐上了，政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常到位，預(yù)警就能及時(shí)地發(fā)布出去。”
聯(lián)合國(guó)世界氣象組織副秘書長(zhǎng)柯·巴雷特表示，她很欣賞設(shè)定閾值的做法，能自動(dòng)發(fā)出警告，真的是一種非常先進(jìn)的方法，令人印象深刻。她希望能夠找到與重慶及其他省市政府直接合作的方式，將這些專業(yè)技術(shù)帶到世界上。
氣象預(yù)警也只是數(shù)字重慶建設(shè)的其中一部分。將數(shù)字基因植入城市肌理，讓算法算力轉(zhuǎn)化為治理能力，重慶創(chuàng)造超大城市治理的“新鮮經(jīng)驗(yàn)”，正是用“智”的硬核支撐，與“治”的不斷創(chuàng)新，在8.24萬(wàn)平方公里的山水間鋪展出一幅“全域感知有精度、風(fēng)險(xiǎn)防范有速度、民生服務(wù)有溫度”的現(xiàn)代化治理圖景。
就在3月8號(hào)，重慶市城市治理研究院掛牌成立，這標(biāo)志著重慶在“大城之治”新路子上又邁出了重要一步，為重慶城市治理提供了專業(yè)化的智庫(kù)。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 熊易寒：
“各個(gè)超大城市都在探索，如何進(jìn)一步加強(qiáng)超大城市治理。重慶是一個(gè)非常有魅力的城市，應(yīng)用好重慶的基層社會(huì)空間，我們?cè)诨鶎又卫懋?dāng)中，可以更多地動(dòng)員老百姓的力量。”
重慶社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng) 劉嗣方：
“踐行人民城市理念，尤其是探索結(jié)合以數(shù)字化建設(shè)和推動(dòng)城市綜合治理體制機(jī)制改革，同向發(fā)力、協(xié)同賦能，走出了一條符合重慶實(shí)際、具有重慶辨識(shí)度和全國(guó)影響力的超大城市現(xiàn)代化治理的新路子。”
重慶市城市治理研究院院長(zhǎng) 黃建：
“已經(jīng)形成了人工智能賦能超大城市現(xiàn)代化治理的行動(dòng)計(jì)劃，這是結(jié)合現(xiàn)在人工智能蓬勃發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)狀，擬定的我們城市治理在人工智能領(lǐng)域的一些具體的工作措施，也是城市治理跟我們數(shù)字重慶建設(shè)進(jìn)行雙向賦能?！?/p>
