城市發(fā)展的過程，其實可以視為找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢的過程。
GDP增速全國第二、汽車產(chǎn)量重返全國城市第一、服務(wù)業(yè)增速居全國第一……今年上半年，重慶經(jīng)濟(jì)交出了一份高分報表。這是新重慶立足新定位，在新征程上不斷釋放優(yōu)勢潛能帶來的可喜結(jié)果。
習(xí)近平總書記在重慶考察時強(qiáng)調(diào)，重慶要對標(biāo)新時代新征程黨的中心任務(wù)和黨中央賦予的使命，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。
《優(yōu)勢城市：城鎮(zhèn)化浪潮中的突圍》一書提出城市優(yōu)勢由三個基本要素（生產(chǎn)要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)市場）和一個主體要素（政府與國有成分）構(gòu)成，主體要素通過對三個基本要素產(chǎn)生作用而形成城市優(yōu)勢。
實踐表明，只有弄清楚城市優(yōu)勢的來龍去脈，才能更好地將其轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。那么，重慶的優(yōu)勢究竟在哪里？
▲重慶千廝門大橋夜景。記者 蘇思 攝/視覺重慶
對一個地方來說，需要找到并確立優(yōu)勢，方能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”觀察城市的角度與方法不同，對優(yōu)勢的認(rèn)知就會有所不同。
重慶作為中國中西部地區(qū)唯一的直轄市、國家重要中心城市，具有多重發(fā)展優(yōu)勢。那么，在歷史、經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、國際等視角之下，重慶發(fā)展的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢具體有哪些？
國家戰(zhàn)略不斷疊加。新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、國家戰(zhàn)略腹地等國家戰(zhàn)略在重慶不斷形成戰(zhàn)略疊加，進(jìn)一步凸顯重慶在國家發(fā)展大局中的重要地位。
城市規(guī)模超大。論面積，重慶有8.24萬平方公里，相當(dāng)于13個上海、5個北京；看人口，重慶常住人口超過3000萬人，是中國人口最多的城市；觀經(jīng)濟(jì)，2023年重慶GDP首破3萬億元，成為中國經(jīng)濟(jì)“第四城”……在盤古智庫副秘書長范焜看來，重慶作為一座超大規(guī)模城市，發(fā)展空間巨大，同時可輻射周邊上億人的區(qū)域。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。重慶擁有全部31個制造業(yè)大類，2023年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超2.6萬億元，是當(dāng)之無愧的制造重鎮(zhèn)。全球每生產(chǎn)3臺筆記本電腦就有1臺是“重慶造”，今年上半年汽車產(chǎn)量121.4萬輛，重慶產(chǎn)業(yè)雄厚的“家底”可見一斑。
交通綜合樞紐。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點上，打通中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道及空中航線聯(lián)動，建成全國首個“五型”國家物流樞紐城市，奮力打造東西南北四向、鐵公水空一體的國際性綜合交通樞紐城市。
人文生態(tài)優(yōu)勢明顯?！叭杲莩?，八百年重慶府?！敝貞c是中國著名歷史文化名城，巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化、革命文化、移民文化等交相輝映。青山推窗可見，長江水清岸綠，“重慶藍(lán)”成為常態(tài)……重慶一體推進(jìn)“九治”，正在加快打造美麗中國建設(shè)先行區(qū)。
創(chuàng)業(yè)成本低廉。與東部沿海地區(qū)相比，重慶的勞動力成本、土地成本等相對較低，再加上擁有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以及不斷完善的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資支持等政策支持，低廉的成本讓重慶成為不少創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)選之地。
無論是橫向的區(qū)域比較，還是縱向的歷史比較，重慶發(fā)展的優(yōu)勢都是顯而易見的。
▲2024年5月21日，兩路果園港綜合保稅區(qū)，一批發(fā)電機(jī)組即將裝船出口羅馬尼亞。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
時代變遷、科技飛躍，沒有哪一座城市的優(yōu)勢是永恒不變的，也沒有哪一種優(yōu)勢是絕對固定的。
毫無疑問，重慶發(fā)展的優(yōu)勢是多方面的，著實令人自豪，但同時也要清醒地認(rèn)識到：重慶的優(yōu)勢是相對的，在部分領(lǐng)域還相對滯后，屬于追趕的“后起者”，甚至一些優(yōu)勢的背后往往意味著更大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不能驕傲自滿，也不能故步自封。
當(dāng)然，無論是比較優(yōu)勢，還是后發(fā)優(yōu)勢，它們都不會自動轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。因此，全面理解、充分發(fā)揮重慶發(fā)展的優(yōu)勢，厘清它們之間的關(guān)系是必不可少的環(huán)節(jié)。
各美其美、美美與共。我們常說，不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。對發(fā)展優(yōu)勢的理解，首先要有大局觀。這是因為，局部的優(yōu)勢固然重要，但如果不能“協(xié)同作戰(zhàn)”，就難以構(gòu)成總體的優(yōu)勢。
從宏觀的政策層面，到中觀的產(chǎn)業(yè)層面，重慶擁有的多重優(yōu)勢中，每個優(yōu)勢都“各美其美”，擁有各自的長處。這些優(yōu)勢“美美與共”，歸集到高質(zhì)量發(fā)展這個大合集當(dāng)中，成為推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的動力源。
你中有我、我中有你?？v觀城市發(fā)展歷史，沒有哪一種優(yōu)勢可以孤立存在，它往往要和其他優(yōu)勢產(chǎn)生聯(lián)系、相互支撐，方能充分釋放優(yōu)勢的潛力。
比如，重慶承東啟西、通江達(dá)海的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢，匯聚了人流、商流、信息流、資金流，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；同時，重慶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，催生了大量的物流需求，迫切需要有便捷高效的交通樞紐來承載。
相輔相成、相互促進(jìn)。重慶具有國家戰(zhàn)略、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通樞紐、人文生態(tài)、創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)新潛力等優(yōu)勢。這些優(yōu)勢相輔相成、相互促進(jìn)、疊加放大，使得重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備強(qiáng)勁韌性和充足空間。
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副研究員彭曦表示，重慶發(fā)展的優(yōu)勢之間有著十分嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。比如，國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢為重慶發(fā)展做好了頂層設(shè)計，同時也為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通樞紐等其他優(yōu)勢的發(fā)揮提供了政策支持；城市規(guī)模、人文生態(tài)和創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)新潛力等優(yōu)勢是緊密相連、貫通銜接的有機(jī)整體。
值得一提的是，川渝共建的中國經(jīng)濟(jì)“第四極”——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)風(fēng)生水起，去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8.19萬億元，資源、人才、信息等要素高效匯聚，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)活動的頻繁與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速。
▲江津區(qū)雙福新區(qū)，重汽（重慶）輕型汽車有限公司生產(chǎn)線上一片熱火朝天的忙碌景象。記者 齊嵐森 攝/視覺重慶
優(yōu)勢，用好了就能推動發(fā)展，用不好反而會阻礙進(jìn)步。對于有志于進(jìn)擊現(xiàn)代化國際大都市的重慶而言，關(guān)鍵在于審時度勢、揚(yáng)長避短用足用好來之不易的各種優(yōu)勢。
重慶優(yōu)勢，需要在做實“兩大定位”里找到注腳。
優(yōu)勢往往通過比較才能準(zhǔn)確定位。橫向看，要和國內(nèi)外其他城市比，找出基礎(chǔ)優(yōu)勢，做到“人無我有”；縱向看，也要和自己比，多想想如何迭代升級，做到“人有我優(yōu)”。
對重慶而言，就是要把各種優(yōu)勢擰成“一股繩”發(fā)力，系統(tǒng)構(gòu)建支撐“兩大定位”的“四梁八柱”，充分發(fā)揮“三個關(guān)鍵支撐”和“六個示范引領(lǐng)”作用，加快建設(shè)“九大關(guān)鍵樞紐”，讓各種優(yōu)勢都能在巴渝大地落地生根、開花結(jié)果。
重慶優(yōu)勢，還得在發(fā)揮“三個作用”中得到彰顯。
“一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園?！敝貞c是中國中西部唯一的直轄市，是全國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，承擔(dān)著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等多重戰(zhàn)略使命，既要加速自身發(fā)展，也要扛起輻射帶動更廣區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的重任。
事實上，重慶發(fā)展的各種優(yōu)勢，不僅是重慶的優(yōu)勢，也是西部的優(yōu)勢，乃至是中國的優(yōu)勢。要有“從全局謀劃一域”的高度，在大局下思考；也要有“以一域服務(wù)全局”的擔(dān)當(dāng)，在全局中行動，切實在發(fā)揮“三個作用”上展現(xiàn)更大作為。
重慶優(yōu)勢，最終要在推動高質(zhì)量發(fā)展上充分體現(xiàn)。
高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。不管是精準(zhǔn)找到優(yōu)勢，還是全面理解優(yōu)勢，歸根到底是要落實到推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)上。
客觀來說，重慶發(fā)展的優(yōu)勢，有些是歷史長時間形成的，有些得益于獨特的地理位置，但更多的還是靠重慶積極爭取和創(chuàng)造而來。因此，接下來的重中之重，是要以發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維、發(fā)展的辦法整合各種優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。
再踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。重慶集多種優(yōu)勢于一身，未來發(fā)展的空間和潛力巨大。要突出揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，抓當(dāng)前、謀未來，真真正正把各種比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，形成更多標(biāo)志性成果，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章。
