重慶市第五屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于重慶市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告
(2021年1月24日重慶市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過(guò))
主席團(tuán)各位成員：
重慶市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了市人民政府提出的《關(guān)于重慶市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》以及2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在深入調(diào)研、征求部分市人大代表意見(jiàn)和對(duì)計(jì)劃報(bào)告及計(jì)劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。
一、關(guān)于2020年計(jì)劃執(zhí)行情況
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，市人民政府全面貫徹中央決策部署和市委工作要求，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，人民生活持續(xù)改善。同時(shí)也要看到，疫情導(dǎo)致我市部分計(jì)劃指標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，消費(fèi)穩(wěn)步回升壓力較大，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板較為突出等，這些問(wèn)題需在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、關(guān)于2021年計(jì)劃草案
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2021年計(jì)劃草案全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示，緊緊圍繞認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，綜合考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，目標(biāo)任務(wù)切實(shí)可行、工作舉措務(wù)實(shí)有力。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，本次大會(huì)批準(zhǔn)市人民政府提出的《關(guān)于重慶市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。
三、關(guān)于做好2021年計(jì)劃實(shí)施的建議
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。為更好地完成大會(huì)批準(zhǔn)的2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：
(一)扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極培育、引進(jìn)、用好科技人才，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)政策。加快西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，加強(qiáng)科研與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生成能力。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、質(zhì)量提升行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力和現(xiàn)代化水平。
(二)扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。細(xì)化落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快研究制定配套政策措施，積極推動(dòng)相關(guān)建設(shè)方案和合作機(jī)制落地。落實(shí)好“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化“一區(qū)”對(duì)“兩群”的帶動(dòng)作用。推動(dòng)中心城區(qū)與主城新區(qū)一體化發(fā)展。加大對(duì)“兩群”資金、項(xiàng)目和政策傾斜，支持“兩群”做特做優(yōu)。深入抓好新型城鎮(zhèn)化，落實(shí)城市更新行動(dòng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓好優(yōu)質(zhì)種子供給和耕地保護(hù)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。
(三)大力激活內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分拓展消費(fèi)空間。完善就業(yè)、社保、收入分配等制度，著力提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面改善投資環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)投資活力，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)力度，強(qiáng)化用地、資金等要素保障，優(yōu)化審批辦理流程，提高項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)效。
(四)全面深化改革開(kāi)放。全面貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步實(shí)施好惠企紓困政策，適時(shí)研究出臺(tái)新的措施，千方百計(jì)保護(hù)好市場(chǎng)主體。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)開(kāi)放通道、平臺(tái)、環(huán)境等協(xié)同建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)開(kāi)放口岸功能，構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐。深化區(qū)域合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升對(duì)周邊地區(qū)的集聚輻射功能。以“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家為重點(diǎn)，全面開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，著力培育外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)持續(xù)保障和改善民生。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧群眾等群體就業(yè)工作。推動(dòng)基礎(chǔ)教育布局優(yōu)化和質(zhì)量提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實(shí)好應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住安全發(fā)展底線(xiàn)。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
重慶市第五屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
2021年1月24日
