重慶市五屆人大四次會議于21日上午在人民大禮堂開幕，人大代表進場前合影。華龍網(wǎng)—新重慶客戶端記者 石濤 攝
1月21日，重慶市五屆人大四次會議開幕，市長唐良智作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。
報告回顧了“十三五”期間重慶發(fā)展成績，總結(jié)了2020年全市上下一心、共克時艱取得的成果，點贊3400萬重慶人“每個人都很了不起”；同時描繪了“十四五”重慶發(fā)展藍圖和開好局、起好步的實現(xiàn)路徑。
未來五年，重慶將發(fā)生什么改變？“十四五”開局之年，重慶又準備怎么做？
2021年重慶兩會期間，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者奔走在兩會會場內(nèi)外，尋找答案——
人大代表步入會場。華龍網(wǎng)—新重慶客戶端記者 石濤 攝
“143”——
順應(yīng)時代而動、結(jié)合實際而為，描繪重慶“十四五”發(fā)展藍圖
“十四五”時期，重慶要實現(xiàn)怎樣的發(fā)展？
重慶社科院研究員、博士后學(xué)者楊果表示：“今年的政府工作報告，提出‘十四五’重慶發(fā)展的主要目標，描繪了未來五年地方發(fā)展新藍圖——這個藍圖可以集中歸納為‘143’。”
“1”即“一個統(tǒng)領(lǐng)”——以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)。
“4”即“兩中心”“兩地”——加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
“3”即“三個作用”——努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
實現(xiàn)以上目標，重慶會變成什么樣？
報告提出，展望2035年，重慶將與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入較2020年翻一番以上，重慶“三個作用”發(fā)揮更加突出，進入現(xiàn)代化國際都市行列；成渝地區(qū)建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。
楊果認為，這幅“藍圖”體現(xiàn)了三個方面的特點——
一是中央對重慶發(fā)展的導(dǎo)航定向。中央高度重視重慶發(fā)展?！笆濉逼陂g，中央對重慶提出了系列重要指示要求，2020年又作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署，為重慶賦予了戰(zhàn)略使命、帶來了重大機遇?！?43”的頂層設(shè)計，正是重慶對中央要求的深化部署、持續(xù)落實。
二是結(jié)合地方實際科學(xué)設(shè)計的發(fā)展路徑?！耙粋€統(tǒng)領(lǐng)”是立足新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念的總體目標要求，“兩中心兩地”是對未來發(fā)展的功能布局，“三個作用”是融入新發(fā)展格局的具體體現(xiàn)?！?43”既是設(shè)計圖也是施工圖，相互支撐、環(huán)環(huán)相扣，為重慶“十四五”的發(fā)展指明了方向。
三是對歷史發(fā)展潮流的聚焦和順應(yīng)?！笆奈濉睍r期，我市經(jīng)濟將加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。“143”的頂層設(shè)計，充分尊重發(fā)展的階段性特征，更加突出高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，目標具有現(xiàn)實可行性。
“預(yù)期合理、定位精準、設(shè)計科學(xué)——隨著這樣的愿景在‘十四五’逐漸成為現(xiàn)實，五年后的重慶綜合發(fā)展水平也將更上一層樓?！睏罟f。
1月21日下午，農(nóng)業(yè)界別的市政協(xié)委員們小組討論政府工作報告。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 張質(zhì) 攝
“11”
——鎖定重點、精準發(fā)力，開辟重慶“十四五”行動路徑。
在確定目標任務(wù)之后，重慶又要如何達成？
報告提出，“十四五”重慶要重點推進11個方面的工作——
?堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
?深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，持續(xù)釋放“一區(qū)兩群”空間布局優(yōu)化效應(yīng)。
?壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。
?依托強大國內(nèi)市場，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
?統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
?在更高起點推進全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
?實行更高水平開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
?繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化強市建設(shè)。
?堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
?努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提高社會建設(shè)水平。
?統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住安全發(fā)展底線。
“這11個方面的工作，事實上就是‘十四五’重慶的行動方案和實戰(zhàn)路徑。”重慶社科院馬克思主義研究所副所長、副研究員張永恒表示：
首先，論及了“十四五”地方改革發(fā)展的重點。加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等目標，既是貫徹中央要求和國家戰(zhàn)略的使命體現(xiàn)，也是地方改革發(fā)展的當務(wù)之急和突破口。
其次，也包括了地方發(fā)展必須破除的難點。比如，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，就是基于我市集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的特殊市情而提出的。依托強大國內(nèi)市場，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，就是基于疫情防控和“百年未有之大變局”的大環(huán)境提出的，是對中央相關(guān)指示精神和統(tǒng)一部署的聚焦。
同時，還指明了“十四五”聚集發(fā)展動能的突破口。比如，將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”放在11項工作的首位，其意義是顯而易見的。這充分表明，在“十四五”時期，我們既要貫徹落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展國家戰(zhàn)略，也要奮力補上創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新活力不夠、創(chuàng)新體制機制亟待提升、一些關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”等短板。
“緊貼目標任務(wù)，緊扣重慶實際——我相信，隨著這11項工作不斷深入，‘十四五’地方發(fā)展藍圖一定能變成現(xiàn)實?！睆堄篮阏f。
工商聯(lián)界別的市政協(xié)委員楊遠倫在小組討論上發(fā)言。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 張質(zhì) 攝
“10”
——揚長補短、提升“內(nèi)功”，打好“十四五”開局“第一槍”
千里之行，始于足下。
2021年，是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。
這一年，重慶如何讓“十四五”開好局？
對此，報告提出2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標——其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。
“這個GDP預(yù)期釋放出一個重要信號?！敝貞c社會主義學(xué)院教研室主任鄧凌表示，“這樣的預(yù)期，是2021年重慶緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題、牢牢把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的量化目標?！?/p>
為實現(xiàn)這個預(yù)期，報告提出2021年十個方面的重點工作：
?更大力度推進科技創(chuàng)新。
?推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實。
?提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
?深化重點領(lǐng)域改革。
?加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。
?全面推進鄉(xiāng)村振興。
?持續(xù)實施城市提升行動計劃。
?加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。
?切實保障和改善民生。
?毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。
“這十個方面的重點，既是重慶2021年實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標的工作抓手，也是全市推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象的實踐載體?！编嚵枵f，當前，世界正逢百年未有之大變局，全球經(jīng)濟深度衰退風險和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整機遇一同涌現(xiàn)。重慶要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、把握機遇，既需要補齊“短板”，也必須延伸“長板”，在縮小劣勢的同時，不斷凝聚優(yōu)勢、提升“內(nèi)功”。
“從2021年提出的十項重點工作來看，不管是加強創(chuàng)新、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，還是內(nèi)陸開放、鄉(xiāng)村振興，無不體現(xiàn)了這一點——相信通過‘揚長補短’，重慶‘十四五’一定能開好局、起好步?！编嚵枵f。
