黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?？萍夹推髽I(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要主體。實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，離不開科技型企業(yè)的深度參與，離不開科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新。近年來(lái)，重慶通過(guò)深化科技體制改革，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)、資本和創(chuàng)新生態(tài)三個(gè)關(guān)鍵支撐，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融通，企業(yè)科技創(chuàng)新能力得到持續(xù)提升，支撐高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。但與發(fā)達(dá)沿海城市比較，與科技強(qiáng)國(guó)、科技興市的目標(biāo)相比，重慶科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新還有很大進(jìn)步空間。我們需要深入研究當(dāng)前我市科技型企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題，牢牢把握科技創(chuàng)新方向，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)國(guó)家有需要、重慶有能力的領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)科技型企業(yè)科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)。
進(jìn)一步優(yōu)化政府財(cái)政支持政策環(huán)境。近年來(lái)，我市不斷加大對(duì)科技型企業(yè)財(cái)政支持力度，但仍然存在科技創(chuàng)新財(cái)政投入強(qiáng)度不足、政府財(cái)政投入渠道分散、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)性失衡等問(wèn)題。為此，一是要專設(shè)科技型企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)扶持部門，統(tǒng)一全市財(cái)政扶持口徑，改變當(dāng)前政府財(cái)政投入渠道分散的現(xiàn)狀。二是要加大政府財(cái)政扶持力度，增加財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量，持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，逐年增加科技發(fā)展專項(xiàng)資金，確保形成研發(fā)經(jīng)費(fèi)的政府投入只增不減。三是要調(diào)整政府財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，不斷增加新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，支持基礎(chǔ)研究、科研機(jī)構(gòu)和高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提高財(cái)政資金轉(zhuǎn)化為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比率。四是要降低科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)門檻，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)程序，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”做好科技扶持項(xiàng)目網(wǎng)上行政審批工作，加快推行“一站式”“窗口式”服務(wù)模式。
進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)環(huán)境。新形勢(shì)下，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)我市科技型企業(yè)發(fā)展，要圍繞優(yōu)化科技資源配置中的突出問(wèn)題深化改革，為企業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)提供支撐。一是要大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共同打造科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)。強(qiáng)化成渝兩地科技創(chuàng)新資源平臺(tái)對(duì)接，積極謀劃平臺(tái)共建、政策共通、市場(chǎng)共融、人才共用等工作，加快推進(jìn)具有全國(guó)影響力的科技交易市場(chǎng)建設(shè)，搭建技術(shù)交易大平臺(tái)。二是要整合各項(xiàng)科技創(chuàng)新資源，打通科研院所與科技型企業(yè)合作的“最后一公里”。通過(guò)線上線下有機(jī)結(jié)合的形式，建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)；通過(guò)整合相關(guān)高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素主體，推動(dòng)技術(shù)、市場(chǎng)和資本聯(lián)合，打造各類技術(shù)創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫(kù)。三是要繼續(xù)推進(jìn)科技服務(wù)大市場(chǎng)、科技服務(wù)云等科技創(chuàng)新服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)及其技術(shù)專家研究團(tuán)隊(duì)與民營(yíng)科技型企業(yè)建立緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共建新型研發(fā)合作機(jī)構(gòu)、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)合作基地、科技成果綜合轉(zhuǎn)化利用基地等合作平臺(tái)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新人才引進(jìn)與成長(zhǎng)環(huán)境。人才是企業(yè)創(chuàng)新的主體，同時(shí)也是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵要素。當(dāng)前我市科技企業(yè)創(chuàng)新人才儲(chǔ)備仍然不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一是要進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃、重慶英才計(jì)劃、“三百”科技領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃、高層次人才特殊支持計(jì)劃等人才支持計(jì)劃的實(shí)施，大力培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)投領(lǐng)軍人才。二是要加大科技創(chuàng)新人才的科技獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)在市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織授予科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和國(guó)際科技合作獎(jiǎng)等，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。三是要建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)、合理流動(dòng)機(jī)制，增進(jìn)成渝兩地高校合作、校企合作、企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)勢(shì)整合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和人才聚集高地。四是要提高科技創(chuàng)新人才的福利待遇。在提升科技創(chuàng)新人才基本薪資、住房補(bǔ)貼的同時(shí)，通過(guò)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目收益分紅等方式改善科研人員待遇，進(jìn)一步完善企業(yè)科技研發(fā)人員激勵(lì)機(jī)制。
進(jìn)一步優(yōu)化科技型企業(yè)融資環(huán)境。融資過(guò)程長(zhǎng)、門檻高、成本貴已經(jīng)成為制約科技型企業(yè)發(fā)展的重要因素。要進(jìn)一步優(yōu)化科技型企業(yè)融資環(huán)境，提升政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化程度、專業(yè)化水平、運(yùn)作效率。一是要建立科技型企業(yè)多元化的融資體系。在內(nèi)源融資基礎(chǔ)上，拓展外源融資渠道，支持企業(yè)進(jìn)行商業(yè)信用融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券等資本市場(chǎng)的證券投融資，支持企業(yè)融資租賃、售后回租、企業(yè)間信貸等融資方式。二是要通過(guò)政府和市場(chǎng)支持降低科技型企業(yè)融資成本。在政府層面，可以尋求政策性專項(xiàng)補(bǔ)貼、政策性融資擔(dān)保和相關(guān)政府投資來(lái)降低融資成本。在市場(chǎng)層面，要求金融機(jī)構(gòu)建立完善的企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)，依照企業(yè)真實(shí)完善的信用評(píng)價(jià)信息，減少擔(dān)保需求，從而降低融資成本，解決融資貴問(wèn)題。三是要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新的積極性。積極引導(dǎo)支持銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、投貸保聯(lián)動(dòng)等產(chǎn)品服務(wù)供給，為科技型企業(yè)提供更有效率的融資服務(wù)。
（作者黎智洪，系重慶社會(huì)科學(xué)院研究員、《改革》雜志社副總編輯）
（稿件原載于2021年01月21日《重慶日?qǐng)?bào)》）
