1月19日，世界銀行重慶營商環(huán)境咨詢評估項(xiàng)目視頻會在我市召開。前期，世界銀行對重慶開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等5個指標(biāo)進(jìn)行了咨詢評估。此次咨詢評估結(jié)果顯示：我市相關(guān)指標(biāo)均已超過世界平均水平，特別是登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。
重慶為何能取得這些成績？重慶日報(bào)記者從市發(fā)展改革委獲悉，近年來，全市上下打出“組合拳”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為倒逼改革、順推開放的重大機(jī)遇。在財(cái)政部和國家有關(guān)部委的指導(dǎo)支持下，全面對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，密集出臺優(yōu)化政策，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。
各指標(biāo)出臺11個總體優(yōu)化方案，110多個配套政策
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長的11個指標(biāo)專項(xiàng)工作小組，形成市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管市領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各市級部門分頭抓的營商環(huán)境優(yōu)化提升工作機(jī)制。市級45個單位和39個區(qū)縣緊密配合、共同發(fā)力，全市上下形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。
同時，我市加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。邀請財(cái)政部等國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外有關(guān)專家來渝培訓(xùn)交流，組織相關(guān)人員赴北京、上海等調(diào)研考察，全面學(xué)習(xí)先進(jìn)思路和做法，并組織開展第三方模擬測評，提出問題清單和優(yōu)化建議。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委等將營商環(huán)境作為參政議政和監(jiān)督檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)，通過調(diào)研座談等方式收集300余家企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)意見建議。
在此基礎(chǔ)上，我市聚焦企業(yè)全生命周期，圍繞減環(huán)節(jié)、縮時間、提效率、降成本，精準(zhǔn)制定“1+11+N”政策體系，以對標(biāo)國際先進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案為統(tǒng)攬，出臺各指標(biāo)總體優(yōu)化方案11個、配套政策措施110余個。
有了好政策，還得讓市場主體知曉。我市上線“營商重慶”官方網(wǎng)站和微信公眾號，依托市政府門戶網(wǎng)站和App開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專窗，采取一圖讀懂、微視頻等通俗易懂的方式生動解讀優(yōu)化營商環(huán)境政策。開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動100余次，刊發(fā)報(bào)道3000余篇，吸引超過5000萬人次閱讀轉(zhuǎn)載，組織優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例評選，獲得市民點(diǎn)贊近億次，形成全社會知曉、支持和參與優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
此外，我市還組建培訓(xùn)專班，培訓(xùn)窗口工作人員和中介機(jī)構(gòu)，市區(qū)兩級共組織培訓(xùn)200余場，參訓(xùn)人員達(dá)2萬人次。
開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)平均壓減六成辦事時間
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在簡化審批流程方面，我市對標(biāo)國際先進(jìn)，目前存量房轉(zhuǎn)移登記壓減為1個環(huán)節(jié)，可當(dāng)場領(lǐng)證，辦理速度走在全國前列。工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)材料和辦理時間均精簡50%以上，小型低風(fēng)險建設(shè)項(xiàng)目全流程環(huán)節(jié)壓減至8個，時間壓減至34天，便利度位居全國前列。開辦企業(yè)網(wǎng)上辦理率達(dá)98.1%，常態(tài)化企業(yè)開辦時間壓減至1天內(nèi)。國務(wù)院發(fā)展研究中心2019年評估報(bào)告、世行2020年評估報(bào)告對比顯示，開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)等兩次評估均涉及的3個指標(biāo)，平均壓減60%的辦事時間和52%的辦事環(huán)節(jié)。
同時，我市大膽創(chuàng)新。首創(chuàng)法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系，成立西部地區(qū)首個破產(chǎn)法庭，加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，適用簡化方式審結(jié)破產(chǎn)案件平均用時89天，審理周期同比縮短20%以上。開行“滬渝直達(dá)快線”，重慶港與上海港之間水運(yùn)整體時間平均減少40%，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)和物流預(yù)期。在規(guī)范和降低涉企費(fèi)用領(lǐng)域更多采用政府購買服務(wù)，消除隱形成本。在重慶開辦企業(yè)全流程均實(shí)現(xiàn)免費(fèi)辦理，社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項(xiàng)目僅需企業(yè)支付聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)費(fèi)用，低成本水平位于全球前列。
在服務(wù)方面，重慶借助智慧政務(wù)，提升服務(wù)效能。例如，全市建設(shè)“智慧法院新生態(tài)體系”，商事案件簡易程序平均開庭1.2次，普通程序平均開庭1.3次。依托電子稅務(wù)局推行增值稅納稅申報(bào)“一表集成”，企業(yè)準(zhǔn)備、申報(bào)、繳納稅費(fèi)所需時間壓減至年均100小時內(nèi)。此外，還加快打造“渝快辦”政務(wù)服務(wù)新模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，累計(jì)注冊用戶達(dá)2066萬，辦件量突破1.4億件，市級行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過99%，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)超過95%。
今后在線政務(wù)服務(wù)更多應(yīng)用場景將實(shí)現(xiàn)電子化
重慶今后將如何做？市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶將對標(biāo)先進(jìn)加大改革力度，在財(cái)政部統(tǒng)籌指導(dǎo)下，全面對標(biāo)世行營商環(huán)境評價體系，借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)政策實(shí)施效果。全力創(chuàng)建營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，積極探索、先行先試、率先突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
同時，全市將更加務(wù)實(shí)高效加快政策落地，加快設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，推動各指標(biāo)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，提升窗口服務(wù)人員專業(yè)化、規(guī)范化水平。今后將加強(qiáng)在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多應(yīng)用場景電子化，推進(jìn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，提升網(wǎng)上辦事便利度。
此外，還要持續(xù)推介全市優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。在擴(kuò)大“營商重慶”官方網(wǎng)站和微信公眾號影響力的同時，全市將采取電話回訪、上門服務(wù)等方式，向市場主體、中介機(jī)構(gòu)適時精準(zhǔn)推送政策信息，推動惠企政策應(yīng)享盡享。
數(shù)說重慶營商環(huán)境優(yōu)化>>>
工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)材料和辦理時間均精簡50%以上，小型低風(fēng)險建設(shè)項(xiàng)目全流程環(huán)節(jié)壓減至8個，時間壓減至34天
開辦企業(yè)網(wǎng)上辦理率達(dá)98.1%，常態(tài)化企業(yè)開辦時間壓減至1天內(nèi)
存量房轉(zhuǎn)移登記壓減為1個環(huán)節(jié)，可當(dāng)場領(lǐng)證
加快打造“渝快辦”政務(wù)服務(wù)新模式，累計(jì)注冊用戶達(dá)2066萬，辦件量突破1.4億件，市級行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過99%，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)超過95%
開行“滬渝直達(dá)快線”，重慶港與上海港之間水運(yùn)整體時間平均減少40%
建設(shè)“智慧法院新生態(tài)體系”，商事案件簡易程序平均開庭1.2次，普通程序平均開庭1.3次
依托電子稅務(wù)局推行增值稅納稅申報(bào)“一表集成”，企業(yè)準(zhǔn)備、申報(bào)、繳納稅費(fèi)所需時間壓減至年均100小時內(nèi)
成立西部地區(qū)首個破產(chǎn)法庭，適用簡化方式審結(jié)破產(chǎn)案件平均用時89天，審理周期同比縮短20%以上
（資料來源：市發(fā)展改革委）
（記者 申曉佳）
（稿件原載于2021年01月20日《重慶日報(bào)》）
