黨的十九屆五中全會(huì)提出，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。老舊小區(qū)改造關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，是重大民生工程和發(fā)展工程。站在新的歷史起點(diǎn)，全面推進(jìn)重慶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，要將人民至上的理念貫穿老舊小區(qū)改造的始終，把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決好群眾關(guān)心的實(shí)際問題，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。要凝聚情懷、匯集力量，傾注為民之情、謀劃利民之策，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，在改造的痛點(diǎn)、難點(diǎn)上尋求突破，傳承歷史文脈，留住城市肌理，進(jìn)一步激發(fā)老舊小區(qū)活力，留住市井煙火氣，讓城市發(fā)展更有品質(zhì)，讓人民生活有更多獲得感、幸福感、安全感。
秉承城市情懷“活存量”。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了規(guī)模大、速度快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已從過去的單一增量擴(kuò)張，變?yōu)樵隽績(jī)?yōu)化與存量盤活并重，并且更加注重存量的改造提升盤活利用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。重慶是山水之城、美麗之地，但也存在老舊小區(qū)房屋管網(wǎng)、道路等配套設(shè)施改造難度大等困難；長(zhǎng)江沿岸部分排澇防洪設(shè)施存在短板等問題。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，要秉承城市情懷，做到匠心獨(dú)運(yùn)、集約智慧、點(diǎn)石成金。要將長(zhǎng)江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，突出地方特色，更多采用“微改造”的“繡花”功夫，對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行修復(fù)。要以“串點(diǎn)、連線、成片”的街區(qū)式改造方式有序推進(jìn)，通過設(shè)計(jì)引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃，讓老舊小區(qū)無(wú)界融入現(xiàn)代城市，讓每一條街區(qū)、每一個(gè)角落都能彰顯山水麗質(zhì)、人文氣質(zhì)，更加完美地呼應(yīng)和演繹這個(gè)獨(dú)特而靈動(dòng)的魔幻城市。
秉承民生情懷“順民愿”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要堅(jiān)持民之所望即政之所向、策之所施、力之所用。老舊小區(qū)改造提升涉及面廣，包括加裝電梯，完善車行和步行系統(tǒng)、停車場(chǎng)和無(wú)障礙設(shè)施，健全便民市場(chǎng)、便利店等服務(wù)設(shè)施，是不少群眾所急、所期、所盼之事，也是最愁、最苦、最難之事，必須辯證思考、冷靜分析、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策。老舊小區(qū)改造不要片面追求高大上，而要更多站在人民群眾角度看問題、辦事情。要充分聽取群眾改造需求，不搞“一刀切”，不搞大包攬。既要體現(xiàn)自身的特色美，反映風(fēng)土人情，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使居民能夠睹物思舊，喚起濃濃的鄉(xiāng)愁，又要讓老舊小區(qū)能夠煥發(fā)出時(shí)代的氣息，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)的有機(jī)重生、全面復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“功能美、和諧美、特色美”，真真切切地讓老百姓住得安心、住得放心、住得舒心、住得暖心。
秉承市場(chǎng)情懷“利長(zhǎng)效”。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入是老舊小區(qū)改造成敗的關(guān)鍵。要建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、居民出資、共建共享”的長(zhǎng)效機(jī)制。政府力量在于引導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)同合作，“各出一盤菜，共辦一桌席”，有效整合公共資源資金和政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，有效整合社會(huì)資本，有機(jī)植入商業(yè)模式，挖掘市場(chǎng)空間。要積極探索老舊小區(qū)改造項(xiàng)目PPP模式，牽頭組織街鎮(zhèn)、社區(qū)充分征求群眾意見，梳理整合停車場(chǎng)、充電樁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)食堂、社區(qū)托幼、社區(qū)商業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源，引入社會(huì)資本參與，建立“居民受益、企業(yè)獲利、政府減壓”的共贏模式，推動(dòng)“完整社區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性運(yùn)營(yíng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，改變少數(shù)群眾當(dāng)看客、等靠要、搭便車等心理，通過老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升，強(qiáng)化“主人翁”意識(shí)，逐步培養(yǎng)“消費(fèi)付費(fèi)”理念，合理分擔(dān)小區(qū)改造和物業(yè)維護(hù)費(fèi)用，促進(jìn)居民共同珍惜和維護(hù)改造成果，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)自給自足的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造共建共享的目標(biāo)。
秉承執(zhí)政情懷“牢根基”。老舊小區(qū)改造是增加投資、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的重要基礎(chǔ)，是積極探索基層黨建引領(lǐng)、物業(yè)融入社區(qū)治理的“黨建+物業(yè)”治理模式的有力舉措，真正為社區(qū)黨建鑄魂筑基。要借助老舊小區(qū)改造的契機(jī)，加強(qiáng)完善社區(qū)建設(shè)，提升物業(yè)服務(wù)，不斷提高社區(qū)治理能力，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的政治力、組織力、服務(wù)力，才能更加讓我們基層黨組織凝心聚力、匯智匯力，筑牢我們黨的根基。要有使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署落地、落實(shí)。要通過老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，賦予社區(qū)黨組織更多的動(dòng)能，為開展社區(qū)活動(dòng)增添更大的活力，讓社區(qū)形成更加安全、更加健康、更可持續(xù)的長(zhǎng)效治理機(jī)制。
黨的十九屆五中全會(huì)通過的《建議》為我國(guó)未來(lái)5年乃至15年的發(fā)展擘畫了藍(lán)圖，是我們今后一段時(shí)期工作的根本遵循和具體方向。在這個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，我們?nèi)ν七M(jìn)老舊小區(qū)改造，這是一個(gè)積善成德的事情。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。面向未來(lái)，老舊小區(qū)改造工作者要以“十四五”為新的奮斗起點(diǎn)，秉承為民情懷，凝聚智慧力量，堅(jiān)定信心抓好老舊小區(qū)改造，沉下心來(lái)一件一件抓落實(shí)，勇當(dāng)老舊小區(qū)改造排頭兵，勇做創(chuàng)新發(fā)展先行者，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，搶抓先機(jī)、踏浪前行，為共同締造老舊小區(qū)的高品質(zhì)生活而不懈奮斗。
（作者郭唐勇，系市住房城鄉(xiāng)建委黨組成員、副主任）
（稿件原載于2021年01月19日《重慶日?qǐng)?bào)》）
