國(guó)有資本服務(wù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圖為綦江北互通連接線建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)
近年來(lái)，綦江區(qū)持之以恒地深化國(guó)有企業(yè)改革，通過(guò)系統(tǒng)性策略，著力打造國(guó)企“精兵強(qiáng)將”，更好地服務(wù)于全市重大戰(zhàn)略決策部署，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
優(yōu)化布局
推動(dòng)國(guó)企發(fā)展質(zhì)量變革
日前，從重慶綦江交通實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司傳來(lái)消息，綦萬(wàn)一體化同城化融合化發(fā)展又有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綦江——萬(wàn)盛創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊已經(jīng)形成《國(guó)土空間規(guī)劃方案（草案）》上報(bào)市政府審批，目前已擬定一期2021年政府投資項(xiàng)目16個(gè)，總投資約31億元。
綦萬(wàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊是做強(qiáng)綦萬(wàn)“啞鈴”中間地帶的有效載體，更是推動(dòng)綦萬(wàn)一體化同城化融合化發(fā)展的重要前提。綦江對(duì)此高度重視，迅速落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)安排部署，在去年便設(shè)立了綦萬(wàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)指揮部，并建立完善了各項(xiàng)工作機(jī)制。
“推動(dòng)綦萬(wàn)一體化同城化融合化發(fā)展，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造主城都市區(qū)重要支點(diǎn)的必然要求，也是綦萬(wàn)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略和‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展格局的重大機(jī)遇?！濒虢瓍^(qū)國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要謀好這一篇大文章，綦江還需要一個(gè)強(qiáng)有力的實(shí)施主體和平臺(tái)，以高質(zhì)量完成投融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)等各項(xiàng)具體工作。
這一份責(zé)任，落在了該區(qū)國(guó)資國(guó)企肩上。
對(duì)此，綦江區(qū)國(guó)資系統(tǒng)的思路非常清晰：要貫徹落實(shí)好上述重大戰(zhàn)略任務(wù)，就必須進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資布局，重組國(guó)企，以提升后續(xù)投資開(kāi)發(fā)能力。
該區(qū)2020年改組綦江交通實(shí)業(yè)集團(tuán)公司，按照區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)管理，并作為國(guó)有資本引導(dǎo)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資實(shí)體。
同一年，綦江交通實(shí)業(yè)集團(tuán)公司子公司——重慶永盛產(chǎn)城開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司成立，并以永盛公司作為綦萬(wàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)載體，指揮部辦公室也與永盛公司合署辦公。
有了實(shí)施主體后，綦江區(qū)與萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)快速建立了常態(tài)化工作聯(lián)通機(jī)制，共商總體規(guī)劃編制、共聯(lián)綜合交通體系構(gòu)建、共謀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展……一切都緊鑼密鼓、有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
目前，綦萬(wàn)在交通方面擬定了以渝黔高速、綦萬(wàn)高速等快速通道為主線的立體交通網(wǎng)絡(luò)，并擬定了以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)物流、智能家居等為主的產(chǎn)業(yè)功能布局。
通過(guò)大半年的努力，新加坡豪利集團(tuán)、中國(guó)石化銷售股份有限公司石油分公司等重點(diǎn)企業(yè)相繼入駐，中交一公局、中鴻云建科技等企業(yè)也明確到綦萬(wàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊投資的意向。
通過(guò)優(yōu)化國(guó)資布局，綦萬(wàn)一體化同城化融合化發(fā)展基礎(chǔ)不斷牢固，后勁越來(lái)越充實(shí)。
除了改組綦江交通實(shí)業(yè)集團(tuán)公司，綦江還調(diào)整組建了渝南公司和東開(kāi)公司兩戶公益性項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)承接政府委托的公益性項(xiàng)目，并在2018年再次對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革重組，重組后保留渝南公司、城投公司、南州旅投3戶區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行每戶企業(yè)下一個(gè)平臺(tái)公司和一個(gè)市場(chǎng)化公司的“雙主體”運(yùn)行模式。
各項(xiàng)有力措施充分激發(fā)了國(guó)資國(guó)企在發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、牽引性、保障性作用，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
搞活機(jī)制
提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率
綦江國(guó)資國(guó)企能夠在重要的地方、關(guān)鍵的時(shí)刻頂?shù)米?，打得贏，背后是持之以恒地深化國(guó)有企業(yè)改革。
其中，搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是當(dāng)?shù)貒?guó)企改革推行的重頭戲。改組重慶市永誠(chéng)投資有限責(zé)任公司為國(guó)有資本投資公司就是一個(gè)鮮活的例子，該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)囊括基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)、非煤礦山資源、油氣資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域，下設(shè)3個(gè)全資子公司分別承擔(dān)安穩(wěn)鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)兩個(gè)石灰?guī)r礦山的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和油氣資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。目前，該公司已形成一級(jí)公司資本運(yùn)作、二級(jí)公司實(shí)體經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式。
細(xì)細(xì)剖析該公司改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，首先是由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國(guó)資委依法對(duì)國(guó)有資本投資公司履行出資人職責(zé)，以管資本為主依法監(jiān)督管理。其次，公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度，設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)。在運(yùn)營(yíng)模式改革上，形成了一級(jí)公司資本運(yùn)作、二級(jí)公司具體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式，有效隔離了母公司與子公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也賦予了子公司更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)。
同時(shí)，該區(qū)還制定出臺(tái)了出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)行清單制管理，做到該管的不缺位、不該管的不越位。
在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本方面，綦江區(qū)也在爭(zhēng)分奪秒打表推進(jìn)。目前，該區(qū)按照“一企一策”的原則制定了企業(yè)改革工作方案，對(duì)符合改革范圍的46戶企業(yè)、1戶分支機(jī)構(gòu)按照清算注銷、整合移交、國(guó)有資本退出等方式進(jìn)行分類處置。已有18戶企業(yè)完成分類處置，其中清算注銷13戶，整合移交5戶。
一攬子改革舉措，促進(jìn)了該區(qū)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率提升，提高了國(guó)有資本回報(bào)和可持續(xù)發(fā)展。
激發(fā)活力
推動(dòng)國(guó)企三項(xiàng)制度改革
“余林能力強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，他當(dāng)上綜合部一級(jí)主管職位，我們心服口服！”日前，一場(chǎng)別開(kāi)生面的競(jìng)聘上崗，在綦江保安公司舉行。崗位人選結(jié)果公布后，員工們對(duì)這次競(jìng)聘上崗的結(jié)果十分滿意。
“我們競(jìng)聘的原則就是因崗設(shè)人、因才適崗、易崗易薪、能上能下?！痹摴矩?fù)責(zé)人表示，在競(jìng)聘中，該公司先通過(guò)動(dòng)議、民主推薦、考察、會(huì)議決定，任命了公司的中層管理人員及子公司負(fù)責(zé)人，在討論明確各部室及子公司的崗位數(shù)量、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等，員工根據(jù)公示進(jìn)行報(bào)名。
崗位競(jìng)聘中，面試考官由公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及職工代表組成，分?jǐn)?shù)占比40%；問(wèn)卷民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)占比40%；領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)分分?jǐn)?shù)占比20%；最后擇優(yōu)上崗。
綦江保安公司的選人用人舉措，充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，激發(fā)了公司活力，而這也是綦江區(qū)推動(dòng)國(guó)企三項(xiàng)制度改革的一個(gè)縮影。
該區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)該區(qū)改革國(guó)企薪酬決定機(jī)制，完善了國(guó)企工資總額確定辦法，探索建立企業(yè)工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，努力探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，構(gòu)建一支高素質(zhì)、能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。
“十四五”時(shí)期，綦江區(qū)將以加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中監(jiān)管，分類推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企“一企一策”改革。落實(shí)出資人權(quán)責(zé)，以管資本為主強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，為該區(qū)打造“一點(diǎn)三區(qū)一地”和推動(dòng)國(guó)資國(guó)企工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
