兩江新區(qū)做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
兩大定位
打造內(nèi)陸開放門戶
建設(shè)重慶智慧之城
兩大目標(biāo)
高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
高品質(zhì)生活示范區(qū)
到2025年，兩江新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)加速集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力全面激發(fā)，開發(fā)開放能級(jí)西部領(lǐng)先，智能治理水平顯著提升，形成一批具有全國影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元
五個(gè)關(guān)鍵詞
抓創(chuàng)新
——加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)
添智慧
——全力打造引領(lǐng)時(shí)代的智慧之城
推改革
——加快建設(shè)體制機(jī)制改革示范區(qū)
拓開放
——在全市和西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放
提品質(zhì)
——加快建設(shè)國際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代城市
抓好六方面
突出抓好創(chuàng)新這一核心動(dòng)力，加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)
突出抓好高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
突出抓好大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，加快打造引領(lǐng)時(shí)代的智慧之城
突出抓好更深層次改革，加快建設(shè)體制機(jī)制改革示范區(qū)
突出抓好更高水平開放，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶
突出抓好城市治理提升，加快建設(shè)國際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代城市樣板
資料來源：《意見》解讀新聞發(fā)布會(huì)
在“十三五”全面收官、“十四五”開啟新局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市委、市政府對(duì)兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專題研究部署，專門出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)兩江新區(qū)做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），這是重慶推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中的一件大事。
1月15日，我市召開新聞發(fā)布會(huì)，市委、市發(fā)改委、兩江新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
兩大定位兩大目標(biāo)
到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元
市委副秘書長、市委財(cái)辦常務(wù)副主任黃朝永說，兩江新區(qū)是全國第三個(gè)、內(nèi)陸首個(gè)國家級(jí)新區(qū)，中央對(duì)兩江新區(qū)寄予厚望。2016年1月，習(xí)近平總書記到兩江新區(qū)視察，要求為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展服務(wù)好，為共建“一帶一路”服務(wù)好，為深入推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)好。2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要求以兩江新區(qū)、天府新區(qū)為重點(diǎn)，打造內(nèi)陸開放門戶。門戶是進(jìn)出必經(jīng)的關(guān)口，這是兩江新區(qū)在內(nèi)陸開放中的重要地位。
另外，中央先后出臺(tái)《關(guān)于支持國家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件。研究部署兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、出臺(tái)文件，是全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求和中央戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)。
“中央有要求，重慶有行動(dòng)?！秉S朝永說，近年來，市委、市政府高度重視兩江新區(qū)做大做強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)、樞紐港口調(diào)研指導(dǎo)，多次對(duì)兩江新區(qū)提出要求，并要求全市各級(jí)各部門大力支持兩江新區(qū)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)文件，指導(dǎo)和推動(dòng)兩江新區(qū)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
如今，兩江新區(qū)貢獻(xiàn)了全市約15%的經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值，集聚了30%的實(shí)際利用外資、進(jìn)出口，50%的世界500強(qiáng)企業(yè)、60%的汽車產(chǎn)量，取得了結(jié)構(gòu)調(diào)整重大突破、創(chuàng)新創(chuàng)造活力強(qiáng)勁、開放環(huán)境明顯優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展、生態(tài)建設(shè)邁上臺(tái)階五大顯著成就。
乘勢(shì)而上開啟新征程，市委、市政府要求兩江新區(qū)干什么？怎么干？
黃朝永表示，《意見》明確，兩江新區(qū)要實(shí)現(xiàn)兩大定位：打造內(nèi)陸開放門戶、建設(shè)重慶智慧之城；兩大目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)。
“到2025年，兩江新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)加速集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力全面激發(fā)，開發(fā)開放能級(jí)西部領(lǐng)先，智能治理水平顯著提升，形成一批具有全國影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。”黃朝永說。
把握好五個(gè)關(guān)鍵詞
推動(dòng)兩江新區(qū)做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)兩江新區(qū)做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具體怎么干？黃朝永說，主要把握好五個(gè)關(guān)鍵詞。
抓創(chuàng)新?！兑庖姟诽岢?，加快兩江新區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)。建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)；做大做優(yōu)科技創(chuàng)新平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；構(gòu)建更具吸引力的創(chuàng)新生態(tài)；大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
添智慧?！兑庖姟诽岢?，全力打造引領(lǐng)時(shí)代的智慧之城。高水平推進(jìn)智能制造，支持推動(dòng)國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先布局兩江新區(qū)，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級(jí)示范區(qū)；高質(zhì)量發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，加快在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生命健康、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群；高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧場(chǎng)景，以禮嘉智慧公園和悅來國際會(huì)展城為核心，推動(dòng)禮嘉—悅來聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推改革?！兑庖姟诽岢?，加快建設(shè)體制機(jī)制改革示范區(qū)。依法賦予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，優(yōu)化完善管理體制，打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境，強(qiáng)化改革試點(diǎn)示范，支持兩江新區(qū)率先承接國家重大改革試點(diǎn)。
拓開放?！兑庖姟诽岢?，對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港要求，深入推進(jìn)高水平制度型開放，在全市和西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶。構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐，構(gòu)建內(nèi)陸型開放口岸、國際物流樞紐和大宗商品交易中心；推進(jìn)出海大通道建設(shè)；打造高能級(jí)開放平臺(tái)；推動(dòng)高水平開放合作，發(fā)揮對(duì)主城都市區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用、對(duì)“兩群”發(fā)展的帶動(dòng)作用、對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)動(dòng)作用。
提品質(zhì)?！兑庖姟诽岢觯涌旖ㄔO(shè)國際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代城市。強(qiáng)化空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)約束，全方位提升國際化水平，實(shí)施全域新型智慧城市管理，打造生態(tài)人文新區(qū)。
突出抓好六個(gè)方面
繼續(xù)發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)、增長極、排頭兵作用
兩江新區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任王志杰表示，市委、市政府專門出臺(tái)《意見》支持兩江新區(qū)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展拓展嶄新空間、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。兩江新區(qū)將突出抓好六個(gè)方面，繼續(xù)發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)、增長極、排頭兵作用。
一是突出抓好創(chuàng)新這一核心動(dòng)力，加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)。以高水平實(shí)施“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，緊盯突破“卡脖子”技術(shù)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，建立多層次創(chuàng)投服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與資本鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效互動(dòng)，催生新興上市主體，全力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，助力建設(shè)全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。
二是突出抓好高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。兩江新區(qū)要發(fā)揮好旗艦作用，統(tǒng)籌鍛長板、補(bǔ)短板，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。推動(dòng)汽車、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)加速向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。在汽車和電子產(chǎn)業(yè)方面聯(lián)動(dòng)天府新區(qū)，共同打造具有國際競(jìng)爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
三是突出抓好大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，加快打造引領(lǐng)時(shí)代的智慧之城。統(tǒng)籌推進(jìn)智能制造、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧場(chǎng)景構(gòu)建，鞏固提升“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、加快建設(shè)“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、深化拓展“住業(yè)游樂購”全場(chǎng)景集。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的“雙核心區(qū)”。兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快打造中國軟件名園，魚復(fù)、水土、龍興等產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快打造智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和智能制造創(chuàng)新走廊，禮嘉悅來聯(lián)動(dòng)打造“智慧園”城市功能名片。
四是突出抓好更深層次改革，加快建設(shè)體制機(jī)制改革示范區(qū)。發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)先行先試改革“試驗(yàn)田”作用，依托中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)，積極開展差異化、首創(chuàng)性改革探索，推進(jìn)國企、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境。
五是突出抓好更高水平開放，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶。深入推進(jìn)高水平制度型開放，建好樞紐港、拓展大通道、做強(qiáng)大平臺(tái)，全力打造果園港、兩路寸灘綜保區(qū)、悅來國際會(huì)展城、江北嘴金融科技港等高能級(jí)開放平臺(tái)，積極爭取布局國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、試點(diǎn)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，努力在全市和西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。發(fā)揮對(duì)主城都市區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用、對(duì)“兩群”發(fā)展的帶動(dòng)作用、對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)與天府新區(qū)、萬州等地區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升輻射帶動(dòng)能力。
六是突出抓好城市治理提升，加快建設(shè)國際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代城市樣板。堅(jiān)持以人為核心，堅(jiān)持全生命周期理念，深入踐行公園城市和智慧城市理念，大力發(fā)展國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，加快寸灘國際新城打造國際消費(fèi)集聚區(qū)，加快龍興足球場(chǎng)打造國際體育賽事中心。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造生態(tài)人文新區(qū)，繪制產(chǎn)城景深度融合宜居宜業(yè)宜樂宜游宜商的新畫卷。
落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策
支持推動(dòng)國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先布局兩江新區(qū)
市發(fā)展改革委副主任米本家表示，市發(fā)展改革委將支持推動(dòng)國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先布局兩江新區(qū)，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級(jí)示范區(qū)、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快推動(dòng)兩江新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)汽車、裝備、醫(yī)療器械等行業(yè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用，落地實(shí)施一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)應(yīng)用示范項(xiàng)目。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，打造國際汽車配套產(chǎn)業(yè)園和未來智能汽車科技城，積極創(chuàng)建國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，培育一批有影響力的軟件企業(yè)和知名軟件產(chǎn)品，支持兩江軟件園創(chuàng)建中國軟件名園。
“同時(shí)，市發(fā)展改革委還將在落實(shí)已有的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，結(jié)合‘十四五’規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)投資、產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持?！泵妆炯艺f，具體內(nèi)容包括細(xì)化落實(shí)中央支持國家級(jí)新區(qū)發(fā)展的政策、加大市級(jí)層面政策支持力度、實(shí)施一批支撐性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。
另外，市發(fā)展改革委還將加大對(duì)兩江新區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展的政策支持力度，支持符合要求的企業(yè)申報(bào)國家及市級(jí)相關(guān)政策資金。建立完善市發(fā)展改革委和兩江新區(qū)管委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，涉及兩江新區(qū)的重大項(xiàng)目，市發(fā)展改革委在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先向國家發(fā)改委申報(bào)；定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究兩江新區(qū)發(fā)展面臨的問題；市發(fā)展改革委每年還將對(duì)《意見》落實(shí)情況進(jìn)行一次評(píng)估，檢查落實(shí)情況、分析實(shí)施效果、提出解決對(duì)策，確保各項(xiàng)支持措施得到落實(shí)。
人才政策更加開放
打造創(chuàng)新特區(qū)、人才特區(qū)，聚天下英才而用之
對(duì)兩江新區(qū)做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所需人才，兩江新區(qū)黨工委副書記陶世祥表示，“十四五”期間，兩江新區(qū)將實(shí)行更加開放的人才政策，打造創(chuàng)新特區(qū)、人才特區(qū)，聚天下英才而用之。
具體措施包括：發(fā)揮“試驗(yàn)田”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極探索更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，探索推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)改革，探索吸引國際一流的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的機(jī)制；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)；營造“近悅遠(yuǎn)來”服務(wù)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)打造兩江國際合作中心、歐洲重慶中心、中瑞產(chǎn)業(yè)園等國際創(chuàng)新合作載體。建好國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立兩江英才薈一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，幫助高層次人才解決人才住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、父母養(yǎng)老等后顧之憂，打通人才流動(dòng)使用障礙?！暗?025年，兩江新區(qū)人才資源總量將突破110萬，產(chǎn)業(yè)人才達(dá)到70萬，將為打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐?！碧帐老檎f。
（記者 陳鈞）
（稿件原載于2021年01月16日《重慶日?qǐng)?bào)》）
