推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大舉措。稅務(wù)部門要提高政治站位，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
提高政治站位，深刻理解推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要決策部署的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。一是新思想的新實(shí)踐。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、優(yōu)化國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略決策。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。二是新時代的新任務(wù)。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須妥善解決好東部和西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央著眼于新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐，有利于縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的發(fā)展差距，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為國家長遠(yuǎn)發(fā)展提供戰(zhàn)略縱深和安全保障。三是新格局的新舉措。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的一項重大舉措。成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，具有內(nèi)聯(lián)外通的獨(dú)特優(yōu)勢，是西部地區(qū)人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于發(fā)揮成渝兩地在西部地區(qū)的龍頭作用，促進(jìn)西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)而帶動整個西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，深度融入新發(fā)展格局。
把握發(fā)展趨勢，著力探索優(yōu)化新形勢下稅收服務(wù)推動國家城市化戰(zhàn)略的路徑方法。我們要立足國家城市化戰(zhàn)略的大背景，深入思考，探索優(yōu)化更好服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的稅收管理和服務(wù)新理念、新路徑。一是在稅收治理上要更加注重“智能化”。隨著各類資源要素向城市群合理流動和高效集聚，傳統(tǒng)的治理方式已經(jīng)不能滿足未來國家城市化戰(zhàn)略需要。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)的“智能化”優(yōu)勢，更好服務(wù)未來國家城市化戰(zhàn)略：要著力構(gòu)建跨區(qū)域稅收數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，破解稅收監(jiān)管的“信息不對稱”難題；要整合各類稅收信息平臺，積極探索建設(shè)智慧型稅務(wù)信息系統(tǒng)；要持續(xù)用好稅收大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，為更好地促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供科學(xué)決策依據(jù)。二是在政策落實(shí)上要更加注重“集成化”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要求唱好“雙城記”，突出雙城引領(lǐng)、強(qiáng)化雙圈互動、促進(jìn)兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展。稅務(wù)部門服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展必須在政策落實(shí)上更加注重“集成化”：要聚焦服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，集成推出一批支持高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展、高端人才宜居宜業(yè)的稅收便利化服務(wù)舉措；集成建立一套高效率落實(shí)稅收政策措施，更好服務(wù)市場主體的工作體系；集成完善一套科學(xué)分析政策實(shí)施效應(yīng)、及時提出優(yōu)化改進(jìn)建議的制度機(jī)制。三是在征管服務(wù)上要更加注重“一體化”?，F(xiàn)代都市圈相比于以往中心城區(qū)的最大區(qū)別，就是打破了地域分割和行政區(qū)劃，并朝著要素自由流動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡的現(xiàn)代化都市圈發(fā)展。稅務(wù)部門要服務(wù)推動都市圈同城化，盡快形成統(tǒng)一開放、要素自由流動的市場環(huán)境，就必須在征管服務(wù)上更加注重“一體化”：要切實(shí)加強(qiáng)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不同行政區(qū)劃稅務(wù)部門之間的戰(zhàn)略合作，研究推動實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“執(zhí)法一把尺子、處罰一個標(biāo)準(zhǔn)、行為一個準(zhǔn)繩”，為各類要素自由流動、高效配置營造一流稅收環(huán)境。
主動擔(dān)當(dāng)作為，積極在服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中貢獻(xiàn)稅務(wù)部門力量。近年來，川渝兩地稅務(wù)部門迅速行動、積極作為，圍繞征管一體化和辦稅便利化，推動26項重點(diǎn)合作項目落地。下一步，將重點(diǎn)聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”建設(shè)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步努力找準(zhǔn)工作的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是聚焦“兩個中心”，主動服務(wù)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心這一戰(zhàn)略定位，堅持依法依規(guī)組織收入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)財力保障；精準(zhǔn)落實(shí)支持區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保等系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為市場主體創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動能；著力用好稅收大數(shù)據(jù)，圍繞服務(wù)地方發(fā)展大局，持續(xù)深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，讓稅收大數(shù)據(jù)“說話”，為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。二是聚焦“兩地”建設(shè)，精準(zhǔn)助力提升成渝地區(qū)開放和宜居水平。要聚焦把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地這一戰(zhàn)略定位，探索用好系列稅收政策吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀人才；深化“放管服”改革，優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)，促進(jìn)稅收營商環(huán)境達(dá)到一流水平；加強(qiáng)稅收監(jiān)管、規(guī)范稅收執(zhí)法，營造公平公正的市場秩序；做好國際稅收工作，服務(wù)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”；進(jìn)一步提高出口退稅效率和便利化程度，服務(wù)外資外貿(mào)發(fā)展；健全“綠色稅制”落實(shí)機(jī)制，助力高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)。三是聚焦“經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展，全力加強(qiáng)川渝稅收征管和服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。聚焦成渝“雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動”的發(fā)展格局，樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)與四川省稅務(wù)局戰(zhàn)略合作，深化協(xié)作、增強(qiáng)協(xié)同，推動成渝地區(qū)稅收執(zhí)法統(tǒng)一規(guī)范；按照“異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、限時反饋”的流程，大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈涉稅事項跨省通辦；對于跨區(qū)域合作項目，探索建立在稅收分享方式、稅款繳庫退庫、涉稅數(shù)據(jù)交換、稅收征管協(xié)同等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
（作者程俊峰，系國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長）
（稿件原載于2021年01月12日《重慶日報》）
