前不久，重慶召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并明確了全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。作為司法行政機(jī)關(guān)，在“十四五”開(kāi)局之年，如何進(jìn)一步營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障？1月6日，重慶日?qǐng)?bào)記者專訪了市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張德寬。
張德寬表示，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了“收官年”豐碩成果，全景描繪“開(kāi)局年”奮斗目標(biāo)，激勵(lì)著全市廣大干部群眾以更加昂揚(yáng)的斗志，齊心協(xié)力譜寫(xiě)重慶高質(zhì)量發(fā)展新篇章。全市司法行政系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦我市創(chuàng)建全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，更好服務(wù)全市“十四五”開(kāi)好局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁新步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
張德寬介紹，重慶與北上廣深等城市共同入選首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。市司法局將精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建要求，認(rèn)真履行統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)職能，全面打造安商護(hù)商興商的法治化營(yíng)商環(huán)境，確保各類市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。
一是提高制度供給水平。加快推動(dòng)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《重慶市社會(huì)信用條例》等立法。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在立法審查中聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的工作規(guī)則》，不斷拓展公眾有序參與立法途徑，更好保障企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，嚴(yán)格立法審查和合法性審核，及時(shí)清理、修改和廢止有悖于平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的文件規(guī)定，堅(jiān)決破除阻礙企業(yè)發(fā)展的有形“堅(jiān)冰”和無(wú)形“壁壘”，確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，便利企業(yè)投資興業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
二是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是持續(xù)深化“放管服”改革，把該放的徹底放出去、該減的堅(jiān)決減下來(lái)、該管的努力監(jiān)管好，持續(xù)為市場(chǎng)主體松綁、鋪路。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化權(quán)力清單調(diào)整模式，動(dòng)態(tài)調(diào)整三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單，做到“即報(bào)、即審、即調(diào)”。要持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)確需保留的要實(shí)行清單管理，并向社會(huì)公開(kāi)，讓市場(chǎng)主體知曉并按照規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)去做。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“川渝通辦”，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾滿意度。最后，還要綜合運(yùn)用法治督察、法制審核等方式，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期。
三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。行政執(zhí)法直接關(guān)系到企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，稍有不慎就會(huì)動(dòng)搖市場(chǎng)主體對(duì)政府的信任、對(duì)法治的信心。接下來(lái)，將全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，結(jié)合重慶實(shí)際和去年的專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，制定好監(jiān)督方案，堅(jiān)決制止和糾正各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員侵犯企業(yè)利益的行為。同時(shí)，推動(dòng)落實(shí)“市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單”，協(xié)調(diào)完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，繼續(xù)探索“教科書(shū)式”執(zhí)法模式，充分發(fā)揮行政執(zhí)法典型案例的指導(dǎo)作用，并加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)力度，依法維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
四是全面加強(qiáng)法律服務(wù)。經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，必須用優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)保駕護(hù)航。將立足重慶獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的司法資源、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的西部法律服務(wù)高地，加快推動(dòng)律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化改革發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“公共法律服務(wù)園區(qū)行”和民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”兩大行動(dòng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供個(gè)性化、訂單式、一對(duì)一的法律服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控；健全多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等機(jī)制，積極推進(jìn)商事糾紛解決機(jī)制和能力建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
此外，還將大力實(shí)施“黃桷樹(shù)”“鳳凰”“揚(yáng)帆”三大計(jì)劃，服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資、困境企業(yè)重整重組、涉外企業(yè)行穩(wěn)行遠(yuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
（記者 黃喬）
（稿件原載于2021年01月11日《重慶日?qǐng)?bào)》）
