12月18日，重慶日報(bào)記者從市政府網(wǎng)站獲悉，日前市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)全市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任的意見（試行），強(qiáng)化各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）（以下簡稱產(chǎn)煤區(qū)縣）屬地責(zé)任和監(jiān)管監(jiān)察部門屬事責(zé)任，推動煤礦企業(yè)健全落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
落實(shí)區(qū)縣屬地責(zé)任
根據(jù)意見，區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管煤礦安全工作的負(fù)責(zé)人對煤礦安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。產(chǎn)煤區(qū)縣建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系煤礦安全制度，轄區(qū)每個(gè)煤礦至少有1名黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，定期指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題。
具體而言，區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人每半年、分管負(fù)責(zé)人每季度到煤礦檢查指導(dǎo)安全工作至少1次；產(chǎn)煤區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人每半年、分管負(fù)責(zé)人每季度研究煤礦安全生產(chǎn)工作至少1次，每年向市安全生產(chǎn)委員會辦公室書面匯報(bào)1次煤礦安全生產(chǎn)工作情況。
產(chǎn)煤區(qū)縣要以“根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”為目標(biāo)，以解決轄區(qū)30萬噸/年以下煤礦分類處置、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦淘汰落后產(chǎn)能、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、采掘工藝落后、瓦斯超限頻繁、打非治違、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位等問題為著力點(diǎn)，深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決關(guān)停不符合技術(shù)、環(huán)保、生態(tài)修復(fù)“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的煤礦。
強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)任
根據(jù)意見，市和區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
按照全市煤礦分級分類監(jiān)管要求，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，市應(yīng)急局、重慶煤監(jiān)局、市能源局每年對重慶能源集團(tuán)及所屬渝新能源有限公司、資產(chǎn)運(yùn)營有限公司（不含煤礦）開展執(zhí)法檢查至少1次。其他煤礦企業(yè)上級公司和煤礦企業(yè)由區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察分局按照執(zhí)法計(jì)劃依法開展執(zhí)法檢查。
其中，產(chǎn)煤區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合向每個(gè)區(qū)縣國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐3人，產(chǎn)煤區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門向每個(gè)市屬國有煤礦派駐2人駐礦盯防，確保“駐守在煤礦、工作在現(xiàn)場”。
市和區(qū)縣煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門完善分片包干監(jiān)管責(zé)任制，班子成員實(shí)行分片聯(lián)系指導(dǎo)。市級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度到煤礦檢查指導(dǎo)至少1次、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)季度到煤礦檢查指導(dǎo)至少3次。
健全責(zé)任考核與追責(zé)問責(zé)機(jī)制
根據(jù)意見，市政府對市安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員單位、產(chǎn)煤區(qū)縣政府實(shí)施煤礦安全督查、考核，每年由市安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭進(jìn)行1次煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查、考核。
市安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，市應(yīng)急局、重慶煤監(jiān)局、市能源局結(jié)合執(zhí)法檢查，對重慶能源集團(tuán)及所屬渝新能源有限公司、資產(chǎn)運(yùn)營有限公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況每年至少開展1次督查、考核。各產(chǎn)煤區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門會同煤礦安全監(jiān)察分局每半年對煤礦企業(yè)、每個(gè)季度對煤礦落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行督查、考核。
全市將完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對安全事故頻發(fā)的區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人督辦函詢，對出現(xiàn)較大以上事故的區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對不稱職以及明顯失職的干部及時(shí)進(jìn)行組織處理。
（記者 崔曜）
（稿件原載于2020年12月19日《重慶日報(bào)》）
