近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)縣各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施》內(nèi)容如下。
為深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，制定以下具體措施。
一、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系
（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系。加快《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》修訂進(jìn)程。探索制定綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)。研究制定重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。探索建立跨境電商、體育賽事轉(zhuǎn)播、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)、中醫(yī)藥、展會(huì)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息及其源代碼等的有效保護(hù)。
（二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。研究制定面向2035年的重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略綱要。統(tǒng)籌、優(yōu)化、調(diào)整全市涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等環(huán)節(jié)的財(cái)政資助項(xiàng)目，形成有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)、高效率運(yùn)用的政策導(dǎo)向。
（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立健全跨部門案件處理規(guī)程，完善部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行案件移送有關(guān)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接。健全公證存證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)之間的銜接機(jī)制，形成各渠道有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。建立司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有關(guān)部門日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)不同渠道證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
二、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)
（四）加強(qiáng)綜合保護(hù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化市和區(qū)縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法職能。積極申報(bào)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。積極爭(zhēng)取中國(guó)（重慶）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落地，探索在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)重慶汽車摩托車知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心、重慶市版權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局巡回審理庭，發(fā)揮專利商標(biāo)行政確權(quán)遠(yuǎn)程審理、異地審理制度在重大侵權(quán)行政執(zhí)法案件處理中的作用。推進(jìn)區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、維權(quán)援助等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。
（五）加大行政保護(hù)力度。充分發(fā)揮市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)、商標(biāo)惡意注冊(cè)及囤積、無(wú)資質(zhì)代理、虛假宣傳、掛證等行為。探索建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決立案登記和外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛快速裁決機(jī)制，縮短簡(jiǎn)易案件行政裁決時(shí)間。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門與海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化海關(guān)進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
（六）健全保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。嚴(yán)格落實(shí)商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、公示、投訴舉報(bào)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、監(jiān)督員等系列制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)規(guī)范化水平。規(guī)范行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，建立典型案例評(píng)選推薦工作機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢驗(yàn)鑒定專家?guī)?。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理、大案要案信息、案件發(fā)生規(guī)律的統(tǒng)計(jì)分析。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作智能化水平。建設(shè)侵權(quán)假冒線索智能檢測(cè)系統(tǒng)，在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、源頭追溯侵權(quán)假冒線索，動(dòng)態(tài)發(fā)布案件數(shù)據(jù)情況，促進(jìn)公平辦案、陽(yáng)光辦案。
（七）加強(qiáng)行政保護(hù)協(xié)作。建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，深化跨省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。健全完善行政與司法等跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門與電商平臺(tái)工作聯(lián)動(dòng)和信息推送機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。建立駐渝領(lǐng)館、外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)商溝通機(jī)制，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作交流，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)工作，建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍地聯(lián)合維權(quán)工作機(jī)制和糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。
三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)
（八）健全司法保護(hù)體系。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判機(jī)制。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄，重點(diǎn)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查、批捕、公訴、審判各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接問(wèn)題以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政審判案件集中管轄問(wèn)題。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件辦理專業(yè)化建設(shè)，提高偵查、審查逮捕、審查起訴、審判工作效率和辦案質(zhì)量。
（九）增強(qiáng)司法保護(hù)能力。繼續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案智審平臺(tái)，不斷完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。統(tǒng)一建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查專家、侵權(quán)鑒定專家隊(duì)伍，構(gòu)建有機(jī)協(xié)調(diào)的技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)證體系。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例收集、發(fā)布及適用制度，加強(qiáng)指導(dǎo)性案例、參考性案例推薦和適用。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究平臺(tái)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域?qū)崉?wù)和理論研究，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體協(xié)同性。
（十）加大司法保護(hù)力度。依法落實(shí)懲罰性賠償制度，嚴(yán)格執(zhí)行侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)案件異地執(zhí)行工作要求，推動(dòng)形成統(tǒng)一公平的法治環(huán)境。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)規(guī)則，探索建立侵權(quán)行為公證懸賞取證制度，著力解決當(dāng)事人“舉證難”問(wèn)題。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。加大侵權(quán)假冒犯罪刑事打擊力度，開展常態(tài)化專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全面采集涉假大案要案相關(guān)信息，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)治理
（十一）完善社會(huì)治理體系。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索開展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息，通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)歸集，并通過(guò)信用中國(guó)（重慶）網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）依法公示。大力支持專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高行業(yè)自治能力。鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，發(fā)布行業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，制定合同范本、維權(quán)流程等操作指引。
（十二）健全多元化糾紛解決機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，培育和發(fā)展仲裁、調(diào)解和公證機(jī)構(gòu)組織。鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)非訴訟方式化解糾紛，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前委派、訴中委托調(diào)解。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證保護(hù)新模式，推廣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)在線電子存證平臺(tái)。分區(qū)域、行業(yè)和領(lǐng)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾化解機(jī)制，逐步形成覆蓋市、區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決體系。在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者制度。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全面推行公職律師、公司律師、法律顧問(wèn)制度。支持專利代理師、律師等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、案件代理、普法宣傳等工作。
（十三）健全保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制。建立重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)、涉外高知名度品牌保護(hù)名錄。組織開展我市企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，編制海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指引，建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助協(xié)作機(jī)制、顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控示范，防范化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心重慶分中心。支持中國(guó)貿(mào)促會(huì)（中國(guó)國(guó)際商會(huì)）重慶調(diào)解中心搭建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解平臺(tái)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)作品預(yù)警制度，建立各類網(wǎng)站重點(diǎn)監(jiān)管名單，指導(dǎo)各類網(wǎng)站規(guī)范管理，刪除侵權(quán)內(nèi)容，停止違法違規(guī)網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)接入。推動(dòng)電商平臺(tái)建立有效運(yùn)用專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告快速處置實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)投訴的工作機(jī)制。
五、強(qiáng)化市場(chǎng)主體保護(hù)能力
（十四）突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。實(shí)施高價(jià)值專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志培育工程，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心，提升創(chuàng)新研發(fā)水平。實(shí)施創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升工程，支持企業(yè)、高等院校、科研院所等貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。
（十五）搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。探索搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。積極推廣知識(shí)價(jià)值信用貸款并全面拓寬覆蓋面。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則自主開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極籌建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。打造“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)防專利受理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、信息服務(wù)等公共服務(wù)水平?？茖W(xué)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條，大力培育優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)互助基金。
六、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障措施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局具體負(fù)責(zé)，市級(jí)相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，定期研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，定期召開黨委或政府專題會(huì)議，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作投入，納入財(cái)政預(yù)算保障。加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)接，爭(zhēng)取建立市政府與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局年度合作會(huì)商機(jī)制。
（十七）加強(qiáng)人才保障。根據(jù)工作需要，注重選拔任用熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的優(yōu)秀干部。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)用人單位培育引進(jìn)高層次人才，符合條件的人才享受我市人才政策。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，研究出臺(tái)支持政策。積極推薦在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人參評(píng)國(guó)家部委及市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，選派黨政干部到高等院校、發(fā)達(dá)地區(qū)參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程納入各級(jí)黨校、行政院校、普法培訓(xùn)等各類干部教育培訓(xùn)。
（十八）加強(qiáng)監(jiān)督考核。完善獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。探索建立年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查制度和保護(hù)水平評(píng)估制度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效納入?yún)^(qū)縣黨委和政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，完善通報(bào)約談機(jī)制。加強(qiáng)人大監(jiān)督，適時(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況檢查。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作調(diào)研和情況通報(bào)等。
（十九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。建立完善重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行政保護(hù)典型案例年度發(fā)布制度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)基層系列活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境。
（稿件原載于2020年12月18日《重慶日?qǐng)?bào)》）
