12月14日，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第二次會議，以視頻連線的方式舉行。這是今年以來兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)的第二次“會面”。如此高規(guī)格的頻繁交流，在川渝發(fā)展史上前所未有。
此次會議，大家怎么看？更重要的是，以此次會議為契機，川渝兩地如何進一步唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”？為此，重慶日報聯(lián)合四川日報，采訪了川渝兩地參會的部分人士，聽聽他們怎么說。
反響
建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心——
“任務(wù)書”細化成“施工圖”
“川渝兩地會迎來更多的機遇和發(fā)展空間！”會后，重慶市發(fā)展改革委黨組書記、主任董建國在接受采訪時表示，本次會議審議通過了重慶四川兩省市《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》聯(lián)合實施方案、重點規(guī)劃編制方案、便捷生活行動方案、兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作機制等文件，切實將“任務(wù)書”變成川渝兩地推進工作的“施工圖”。
“特別是重慶四川兩省市共同制定貫徹落實的聯(lián)合實施方案，體現(xiàn)了川渝一家親意識，一盤棋思想，一體化理念?！倍▏f，下一步，市發(fā)展改革委將結(jié)合本次會議精神，進一步增強貫徹落實中央決策部署的思想自覺和行動自覺，承接好、落實好中央規(guī)劃綱要，持續(xù)在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大平臺等方面發(fā)力。
如何才能抓住這一重大機遇，乘勢而上？重慶市經(jīng)信委黨組書記、主任陳金山表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，共同打造汽車、電子信息等一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是要統(tǒng)籌推動協(xié)同發(fā)展，聚焦大數(shù)據(jù)、智能化，共同培育一批賦能制造業(yè)的公共服務(wù)平臺。三是要凝心聚力攜手同進，共同建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。通過雙方的共同努力，力爭成渝地區(qū)能夠在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更加重要的作用。
建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心——
科技創(chuàng)新中心再添新“籌碼”
“本次會議形成了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點規(guī)劃編制工作方案》，提出了打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場和開放創(chuàng)新示范區(qū)，必將有力推動建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心?！敝貞c市科技局黨委書記、局長許洪斌表示。
為推動成渝兩地雙城經(jīng)濟圈建設(shè)科技創(chuàng)新中心，重慶市大力實施引進科技創(chuàng)新資源行動計劃，已先后引進中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國電科等85家國內(nèi)外知名高校、院所、企業(yè)。許洪斌表示，接下來，重慶將聚焦建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，高標準建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，在重大科技創(chuàng)新平臺布局、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研究能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才集聚等方面協(xié)同發(fā)力、相向發(fā)展。
重慶兩江新區(qū)和重慶高新區(qū)是我市推動創(chuàng)新的兩大“引擎”。兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任王志杰表示，今年以來，兩江新區(qū)全面加強與四川天府新區(qū)以及多個地市的深度交流合作，先后召開兩次聯(lián)席會議，推動落實2020年十項重點任務(wù)。其中在科技創(chuàng)新方面，兩江新區(qū)的中國汽研、藥友制藥、偉岸測器等企業(yè)、研究機構(gòu)與成都相關(guān)單位和機構(gòu)已開展項目聯(lián)合研發(fā)。
王志杰表示，下一步，兩江新區(qū)將按照此次聯(lián)席會議部署，緊扣打造內(nèi)陸開放門戶和重慶智慧之城定位，圍繞建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)目標，充分發(fā)揮對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的聯(lián)動作用，攜手天府新區(qū)等地，共推科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作，共同打造協(xié)同創(chuàng)新平臺、集聚高端創(chuàng)新要素，助力建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，努力做到“四個突出四個協(xié)同發(fā)力”。
重慶高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任商奎介紹，重慶高新區(qū)全力以赴融入“雙循環(huán)”、建好“經(jīng)濟圈”，已開工科學(xué)大道、科學(xué)谷等一批標志性項目，落地超瞬態(tài)物質(zhì)科學(xué)實驗裝置、北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院等一批大裝置、大平臺，集中簽約高校、科研院所重點創(chuàng)新平臺項目24個、總投資超210億元；全力以赴畫好“同心圓”、唱好“雙城記”，已與四川聯(lián)合設(shè)立總規(guī)模300億元的雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金，與成都高新區(qū)建立“雙區(qū)聯(lián)動”合作機制，在全市率先互發(fā)川渝地區(qū)第一張異地營業(yè)執(zhí)照。
商奎表示，下一步，重慶高新區(qū)將認真貫徹本次會議精神，聚焦科學(xué)主題“鑄魂”、面向未來發(fā)展“筑城”、聯(lián)動全域創(chuàng)新“賦能”，強化國家戰(zhàn)略科技力量，深化全面創(chuàng)新改革試驗，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，加快把西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)成為“科學(xué)家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”，合作共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
建設(shè)改革開放新高地——
快馬加鞭共建大市場大平臺
“會上，川渝兩地都表示，要強化‘一家親’意識，樹牢‘一盤棋’思想，貫徹‘一體化’理念，這讓我心潮澎湃。”視頻會后，在接受重慶日報記者采訪時，市政府口岸物流辦主任巴川江這樣說道。
今年11月，西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會議第一次會在重慶舉行，川渝兩地在深化協(xié)商共建、做強運營平臺、完善規(guī)則體系、推動重大項目等多個方面達成共識。巴川江說，這次聯(lián)席會議進一步指出，推動西部陸海新通道建設(shè)，是川渝兩地共同打造內(nèi)陸改革開放高地的重點任務(wù)。下一步，雙方將共同推動通道公共信息平臺建設(shè)，探索創(chuàng)新陸上貿(mào)易規(guī)則，擴大多式聯(lián)運“一單制”和鐵路運單物權(quán)化試點等方面先行先試、大膽創(chuàng)新，定規(guī)則、定標準，共同推動西部陸海新通道高質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展。
市商務(wù)委黨組成員、副主任王玨表示，會議對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作了深入系統(tǒng)的謀劃和部署，為下一步工作定下任務(wù)書、繪制路線圖，極大地提振了我們的信心和決心。
今年6月，川渝兩地商務(wù)部門簽署了《共建內(nèi)陸改革開放高地戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)工作方案》，明確雙方主要聚焦“制度創(chuàng)新、平臺共建、通道共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境打造”五大重點領(lǐng)域，推動川渝兩地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。王玨表示，下一步，川渝兩省市將以共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)為重點，聚焦制度創(chuàng)新、復(fù)制推廣、聯(lián)動試驗等共同打造內(nèi)陸改革開放新高地；以建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心為抓手，全面深化川渝開放型經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作，推動形成成渝一體化的區(qū)域大市場，積極融入國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)；以打造富有巴蜀特色的國際消費目的地為目標，積極與國際規(guī)則接軌，建設(shè)國際消費中心城市，增強城市吸引力和營商環(huán)境，推動城市開放型經(jīng)濟發(fā)展。
建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地——
軟硬件上加快“互聯(lián)互通”
“川渝人力社保服務(wù)信息化，讓我最期待?！睍?，重慶市人力資源和社會保障局黨組書記、局長陳元春接受記者采訪時說，通過信息化，可以實現(xiàn)“就近辦”“異地辦”等，提升為兩地老百姓辦事效率，引領(lǐng)人力社保服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。
陳元春介紹，自3月17日川渝召開黨政聯(lián)席會議以來，川渝兩地人社部門一直在緊鑼密鼓地推進相關(guān)合作事宜。截至目前，川渝已實現(xiàn)人社信息化“兩地通”，包括養(yǎng)老、工傷待遇資格認證等7項業(yè)務(wù)可以互辦；實現(xiàn)求職招聘“一點通”，川渝兩地公共招聘網(wǎng)能同步收集發(fā)布兩地用工求職信息；實現(xiàn)社?？ǚ?wù)“就近辦”，兩地持卡人前往當?shù)氐拇ㄓ迳绫？ㄍㄞk服務(wù)網(wǎng)點或兩地人社官方App服務(wù)專區(qū)，可方便快捷辦理激活、掛失等服務(wù)。
但是，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及社?；鸬雀邔哟蔚慕y(tǒng)籌，需要區(qū)域協(xié)同。陳元春說，下一步，川渝兩地人社部門將在信息化上下功夫，通過信息化實現(xiàn)社保服務(wù)一體化。同時，兩地人社部門將協(xié)調(diào)兩地圖書館，利用信息化手段，開通社?？ǖ慕柽€書等更多功能。
建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，除了社?；フJ等“軟件”上更加便利，交通基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”上，也將有“大動作”。
重慶市交通局黨委書記、局長許仁安表示，目前川渝兩地正加強規(guī)劃銜接，配合國家部委編制出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》，爭取有更多的交通重大項目納入國家“十四五”規(guī)劃。
具體而言，雙方將加快項目建設(shè)，鐵路按照“五年全開工、十年全開通”目標，盡快啟動成渝中線等高鐵建設(shè)。高速公路會加快打通斷頭路，實現(xiàn)互聯(lián)互通。比如盡快開工建設(shè)萬州至達州等高速公路項目，推動形成“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)。水運方面，深化長江上游地區(qū)航運合作，協(xié)同建設(shè)長江上游航運樞紐。航空方面，重慶將規(guī)劃建設(shè)第二機場，提升航空樞紐能級?！按ㄓ鍍傻貢訌妳f(xié)同，加快建成西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐?！痹S仁安表示。
共鳴
兄弟齊心做大事
做大產(chǎn)業(yè)
以重點項目落地落實為牽引推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
川渝兩省市產(chǎn)業(yè)方面的合作正如火如荼。例如，按照兩地經(jīng)信部門簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩省市將共同打造電子信息、裝備制造、消費品三個世界級產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、先進材料兩個具有全國影響力的先進制造業(yè)集群，目前已在汽車、電子信息等領(lǐng)域率先啟動合作。同時，雙方將攜手共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，正聯(lián)合爭取國家相關(guān)部委支持。此外，兩省市正加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，已推動成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。
四川省經(jīng)信廳副廳長顧紅松表示，以此次會議為契機，四川將以重點項目落地落實為牽引，推進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。下一步，四川將加快推動成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，以首批10個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為抓手，共同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)川渝制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展載體；加快建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化賦能，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；要爭取成渝地區(qū)燃料電池汽車示范應(yīng)用，打造成渝氫走廊。
榮昌區(qū)委書記曹清堯表示，這次會議強調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、改革開放等多個方面的規(guī)劃對接。開創(chuàng)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新局面，對榮昌而言，當前的重點任務(wù)，是加快推進和內(nèi)江、自貢、資陽等毗鄰地區(qū)幾十個合作項目，抓緊抓落實。
做大交通
陸路交通由“扇形開放”變?yōu)椤?60度全方位開放”
中央部署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，把構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系放在重要位置?！斑^去一年，我們能夠感受到兩地群眾對交通互聯(lián)互通的盼望。”四川省交通運輸廳廳長羅佳明說，兩地交通部門建立起常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，今年已召開7次聯(lián)席會議，共同編制發(fā)展規(guī)劃，簽訂三年行動計劃和6個合作備忘錄。就在幾天前，四川與重慶首次聯(lián)合開工開江至梁平高速公路。今年全年，已開工省際高速公路4條，建成成資渝和渝廣支線等2條川渝高速通道，川渝間已建和在建高速公路達到17條，同時開通遂寧至潼南等多條省際公交，并實現(xiàn)川渝毗鄰地區(qū)交通聯(lián)合執(zhí)法。
此次會議，對交通建設(shè)的目標提出了更加清晰的要求。“成渝‘雙圈’的交通建設(shè)，不僅是要解決兩地之間的通道問題?！绷_佳明說，當前，國家綜合立體交通網(wǎng)布局由“弓字型”向“鉆石型”轉(zhuǎn)變，川渝的戰(zhàn)略位勢和分量顯著提升，兩地作為連接中原與西南西北的中心樞紐，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，通道建設(shè)將服務(wù)于國家通道建設(shè)的大戰(zhàn)略，拓展南向西向開放的新格局，實現(xiàn)陸路交通由“扇形開放”向“360度全方位開放”轉(zhuǎn)變。
羅佳明介紹，下一步，兩地將提速擴能成渝雙核主軸，推進成渝、成遂渝高速公路按八車道標準擴容改造，充分發(fā)揮好長江黃金水道作用。目前，兩地交通部門已達成共識，將以協(xié)作促協(xié)同，打通大動脈，暢通微循環(huán)，當好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“先行官”。
做大市場
完善內(nèi)部市場體系打通外部市場通道
重慶三峽物流集團有限公司（以下簡稱三峽物流集團）日前揭牌成立。三峽物流集團由重慶萬運集團、萬商集團和四川港投新通道公司共同出資組建，將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新機遇，合力轉(zhuǎn)化萬州東向開放門戶等區(qū)域優(yōu)勢，深度發(fā)掘商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)蘊藏的巨大市場。
市市場監(jiān)管局局長唐英瑜表示，推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)本質(zhì)要求是高質(zhì)量發(fā)展，這有賴于一個高標準的市場體系。我們希望以這次會議為契機，川渝兩省市加快共建反壟斷、反不正當競爭、打擊傳銷規(guī)范直銷等工作協(xié)作機制，建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公平競爭審查工作專家咨詢制度及第三方評估互評機制。全面清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。
四川港投集團董事長賀曉春稱，四川港投集團將大力發(fā)展鐵公水空多式聯(lián)運，推動川渝現(xiàn)代物流體系建設(shè)，搭建全球物貿(mào)服務(wù)平臺，促進川渝至東盟、歐盟等地區(qū)現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟，推進成渝地區(qū)及“一帶一路”沿線港產(chǎn)園城一體化發(fā)展，為川渝建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢貢獻四川國企力量。（四川人士采訪內(nèi)容由《四川日報》提供）
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“施工圖”
1《關(guān)于貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實施方案》
聯(lián)席會議審議通過了兩省市共同研究起草形成的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》聯(lián)合實施方案、重點規(guī)劃編制方案、便捷生活行動方案、兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作機制等文件，對《規(guī)劃綱要》進行了全面貫徹和細化落實，明確了貫徹落實的實施路徑，切實將《規(guī)劃綱要》“任務(wù)書”變成川渝兩地推進工作的“施工圖”。
提出了兩省市將共同構(gòu)建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局，共同完成基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新等8大領(lǐng)域37項重點任務(wù)，兩地將共同抓好《規(guī)劃綱要》落實，共同推進政策協(xié)同，共同實施重大項目，共同建設(shè)重大平臺，體現(xiàn)了川渝“一家親”意識，“一盤棋”思想，“一體化”理念。
2《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點規(guī)劃編制工作方案》
主要對《規(guī)劃綱要》中的重大規(guī)劃和重大事項進行細化和具象化，通過編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間、綜合交通發(fā)展、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)等規(guī)劃，制定體制機制改革創(chuàng)新、內(nèi)陸開放高地建設(shè)、國際消費目的地等方案，促進兩地掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進、限時完成。
3《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》
主要從打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板，推進兩地公共服務(wù)政策協(xié)同的目的出發(fā)，推動實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6方面16項重點任務(wù)，提高兩地群眾便捷生活水平，促進兩地人口流動、生產(chǎn)要素自由流動，不斷增強兩地群眾獲得感、幸福感、安全感。
4《兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點項目工作機制》
以“聯(lián)系省市領(lǐng)導(dǎo)+工作專班”的方式，在項目確定、項目服務(wù)、總結(jié)評估等方面構(gòu)建工作機制，配套制定《兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目工作方案》，明確了成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的聯(lián)系省市領(lǐng)導(dǎo)、工作專班組長、副組長及成員單位和聯(lián)系事項，做到高位推動、多方參與、共抓落實，更好發(fā)揮重點項目的支撐引領(lǐng)作用。
資料來源：重慶市發(fā)展改革委
記者 吳剛 申曉佳 楊駿 向菊梅
