今年以來(lái)
●川渝兩地共同實(shí)施的兩批重大項(xiàng)目總計(jì)31個(gè)
●總投資5562.5億元
●年度計(jì)劃投資約386.7億元
截至目前
●已有26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)
●完成投資317.9億元
今年底前
●95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”
數(shù)據(jù)來(lái)源/市發(fā)改委
今天，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議以視頻連線的方式舉行。
這是今年以來(lái)兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)的第二次“會(huì)面”。上一次是在3月17日。
兩省市間如此高規(guī)格的頻繁交流，在川渝發(fā)展史上，前所未有。
除了雙方黨委政府，2020年，川渝各個(gè)部門、各個(gè)市州區(qū)縣、各個(gè)領(lǐng)域，也開(kāi)展了一系列交流、互動(dòng)、簽約，其數(shù)量之多、規(guī)模之大、層級(jí)之寬、范圍之廣、密度之高、氣氛之熱，同樣前所未有。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，兩地已簽署200多個(gè)合作協(xié)議，平均1.5天就“握手”一次。
在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，川渝大地合作激情迸發(fā)，一起唱好“雙城記”，攜手共建“經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)出中國(guó)西部高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音。
時(shí)不我待
爭(zhēng)分奪秒共建增長(zhǎng)極
上月，川渝兩地共同宣布：今年底前，95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。也就是說(shuō)，今后川渝兩地市民在辦理這些事項(xiàng)時(shí)，將不再受地域限制——既可選擇在本地辦，也可選擇網(wǎng)上通辦、異地辦理。
清單中，不僅對(duì)國(guó)家要求2020年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的58個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了全覆蓋，還拓展新增了32個(gè)川渝特色“跨省通辦”事項(xiàng)，并把5個(gè)國(guó)家要求2021年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了1年。
此舉一出，引來(lái)喝彩一片。
為什么能提前？知情人士一語(yǔ)道破：“因?yàn)榇ㄓ鍍傻赜械炔黄鸬木o迫感，坐不住的責(zé)任感?！?/p>
時(shí)間回溯到2020年1月3日。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
新定位，需要新作為。建好“經(jīng)濟(jì)圈”，時(shí)不我待!
川渝兩地迅速行動(dòng)。
1月6日，重慶市委常委會(huì)、四川省委常委會(huì)，分別召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話，并研究?jī)傻刎瀼芈鋵?shí)意見(jiàn)?！敖y(tǒng)一謀劃”“一體部署”“相互協(xié)作”“共同實(shí)施”成為雙方會(huì)上的高頻詞。
1月7日，川渝兩省市發(fā)改委在重慶市潼南區(qū)聯(lián)合召開(kāi)“推進(jìn)川渝合作毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展座談會(huì)”。
僅僅10天后，深化川渝合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年第一次調(diào)度會(huì)舉行。
隨后，雖然新冠肺炎疫情突如其來(lái)，但川渝兩地相向而行的步伐卻并沒(méi)有停止，兩省市有關(guān)部門的電話成為川渝熱線，視頻連線會(huì)議成為常態(tài)。讓“經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)步伐在抗疫的同時(shí)有力有序推進(jìn)，成為這個(gè)春天兩地最大的發(fā)展共識(shí)。
因疫情期間不方便見(jiàn)面，川渝兩地黨委政府于3月17日，通過(guò)視頻連線的方式，召開(kāi)了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。
重慶市委書記陳敏爾在會(huì)上表示，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是川渝兩地發(fā)展的重大利好，也是需要擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任和重要使命。我們必須提高政治站位、戰(zhàn)略站位，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，為全國(guó)發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。
四川省委書記彭清華表示，我們將牢固樹(shù)立“巴蜀一家親”理念，切實(shí)強(qiáng)化“川渝一盤棋”思維，把經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新時(shí)代四川改革開(kāi)放的牽引性抓手，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行，舉全省之力務(wù)實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施。
會(huì)議出臺(tái)了深化合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案、工作機(jī)制、2020年重點(diǎn)任務(wù)等文件。
中央的戰(zhàn)略要求，切實(shí)轉(zhuǎn)化為兩地的戰(zhàn)略行動(dòng)。
心意相通，攜手奔跑。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)入高位推動(dòng)、全面深入的新階段。
此后，隨著疫情有效控制和復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)，川渝“雙城記”越唱越精彩——從4月1日到15日，僅半個(gè)月時(shí)間，兩地就簽下近30個(gè)合作協(xié)議。
銳意進(jìn)取
攜手邁進(jìn)改革深水區(qū)
5月8日，四川省能源局干部周建新，以推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室(重慶)項(xiàng)目推進(jìn)處副處長(zhǎng)的身份，回到家鄉(xiāng)重慶工作。作為四川派駐重慶的首批工作人員之一，他表示：“要當(dāng)好‘潤(rùn)滑劑’，更好地促進(jìn)雙方凝聚合力?！?/p>
聯(lián)合辦公室，正是川渝改革創(chuàng)新的成果。
川渝自古一家親。早在2011年，國(guó)家就出臺(tái)了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。黨的十九大以來(lái)，川渝兩省市黨委政府更是“你來(lái)我往”，持續(xù)推動(dòng)合作走向深入。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”的目標(biāo)定位，是中央對(duì)川渝賦予的更大使命和更高期望，它意味著在全國(guó)“一盤棋”的發(fā)展格局中，成渝兩地將扮演更加重要的角色。
川渝意識(shí)到，要不負(fù)重托，必須改革求變，大膽創(chuàng)新。
2月下旬至3月底，重慶由市委常委同志帶頭領(lǐng)題，分43個(gè)專題開(kāi)展推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)集中調(diào)研。他們克服疫情帶來(lái)的種種困難，走出去、摸情況、找問(wèn)題、尋對(duì)策。
4月，四川省委政研室（省委改革辦）學(xué)習(xí)考察組來(lái)渝，雙方商議并簽署《協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大政策研究合作協(xié)議》《協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革合作協(xié)議》，其中包括積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離等重大改革。
在工作機(jī)制上，雙方建立了兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議、常務(wù)?。ㄊ校╅L(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)合辦公室、專項(xiàng)工作組4個(gè)層面的運(yùn)行機(jī)制。其中，聯(lián)合辦公室雙向人員互派，日常工作由發(fā)展改革委下設(shè)三個(gè)處室承擔(dān)，為雙方合作提供體制保障。這是京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)都未有過(guò)的嘗試。
5月，聯(lián)合辦公室進(jìn)入實(shí)體運(yùn)行，兩地互派的工作人員到崗到位。首批互派干部平均年齡38歲，且各有一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)。
重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姚樹(shù)潔在解讀川渝一系列改革創(chuàng)新舉措時(shí)評(píng)價(jià)：“在西部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，不再是簡(jiǎn)單重復(fù)東部沿海發(fā)展路徑，而是在新發(fā)展理念指引下帶動(dòng)西部實(shí)現(xiàn)新跨越?！?/p>
更深層面、更大范圍的改革創(chuàng)新，還在不斷涌現(xiàn)。
在地域上，今年以來(lái)，四川以成德眉資同城化發(fā)展為先手棋，推動(dòng)共建成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，批復(fù)設(shè)立成都東部新區(qū)、成都國(guó)際鐵路港經(jīng)開(kāi)區(qū)。并加快推動(dòng)川南、川東北兩翼發(fā)展，批復(fù)設(shè)立宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、廣安川渝合作高灘園區(qū)。
重慶則以“一區(qū)兩群”為載體，通過(guò)做強(qiáng)主城都市區(qū)、擴(kuò)大城市容量，發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“雙核”的極核作用，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；通過(guò)做實(shí)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，推動(dòng)渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)渝東南、川南等地區(qū)融合發(fā)展。
5月6日，成都東部新區(qū)正式掛牌成立，邁出成都“東進(jìn)”的關(guān)鍵步伐；5月9日，重慶正式設(shè)立主城都市區(qū)，范圍包括21個(gè)區(qū)。成渝相向發(fā)展，為成渝未來(lái)的人口和產(chǎn)業(yè)承載拓展出新空間。
在科技創(chuàng)新上，川渝謀劃按照“一城多園”模式，合作共建西部科學(xué)城，打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。6月3日，《中國(guó)西部（成都）科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》亮相；9月11日，西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。西部科學(xué)城建設(shè)大幕，正式開(kāi)啟。
在國(guó)土空間規(guī)劃上，川渝兩地聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》，推動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展空間布局上的重大問(wèn)題。
在融合發(fā)展上，川渝毗鄰地區(qū)9個(gè)區(qū)域合作功能平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)總體方案加快編制，川渝“高竹新區(qū)”和“遂潼一體化發(fā)展先行示范區(qū)”總體方案已經(jīng)兩省市政府審定。
兄弟齊心，其利斷金。一系列大刀闊斧的改革，正在打破固有的體制機(jī)制藩籬。川渝攜手，向改革的深水區(qū)大步邁進(jìn)。
好戲連臺(tái)
各領(lǐng)域合作全面開(kāi)花
大幕拉開(kāi)，好戲連臺(tái)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不足一年，川渝各領(lǐng)域合作已全面開(kāi)花，處處呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的新氣象。
曾經(jīng)，在招商上，雙方競(jìng)爭(zhēng)大于合作。如今，雙方以“巴蜀一家親”為主題打造招商合作品牌，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商上協(xié)同互補(bǔ)，共同提升“雙城記”國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力，讓1+1＞2。
曾經(jīng)，在產(chǎn)業(yè)上，民間合作占多數(shù)。如今，川渝兩地主管部門不僅攜手構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，還將聯(lián)合打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群，共建電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。
曾經(jīng)，兩地網(wǎng)友互不服氣，喜歡打“口水仗”。如今，雙方互相學(xué)習(xí)，熱衷擺“龍門陣”。重慶網(wǎng)友發(fā)兩萬(wàn)字長(zhǎng)文《重慶向成都學(xué)習(xí)什么？》，成都網(wǎng)友回應(yīng)《成都可以向重慶借鑒什么？》。
縱觀全年，變化，數(shù)不勝數(shù)——
交通先行，暢通經(jīng)濟(jì)血脈?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》一錘定音，雙方創(chuàng)新開(kāi)行水上“滬渝直達(dá)快線”、跨省公交線路，一大波鐵路、高速公路開(kāi)竣工消息撲面而來(lái)，兩地往來(lái)更加便捷；
民生需求，不再受限于距離。成都、重慶兩地退休人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和工傷保險(xiǎn)待遇，在川渝范圍內(nèi)通過(guò)資格認(rèn)證實(shí)現(xiàn)“線下就地辦”、“線上馬上辦”； 川渝公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理時(shí)間從一個(gè)月壓縮至2—3天，公積金異地貸款繳存證明“無(wú)紙化”，職工異地貸款“一地辦”；
就醫(yī)結(jié)算，無(wú)需來(lái)回奔波。住院、普通門診和藥店購(gòu)藥跨省直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，截至今年11月底，重慶全市接入川渝兩地住院費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)1849家；
打破定勢(shì)，協(xié)同共生。毗鄰的榮昌、自貢聯(lián)手打造飛地園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瀘州、涪陵共建水鐵聯(lián)運(yùn)通道，綿陽(yáng)、北碚等非毗鄰地區(qū)的合作也加快推進(jìn)；
共抓大保護(hù)，共護(hù)綠水青山。雙方成立全國(guó)首個(gè)跨省市的聯(lián)合河長(zhǎng)辦，在水、大氣、固廢等10個(gè)方面簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)川渝聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；
……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，川渝兩地共同實(shí)施的兩批重大項(xiàng)目總計(jì)31個(gè)，總投資5562.5億元，年度計(jì)劃投資約386.7億元。截至目前，已有26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資317.9億元。
如今，切實(shí)抓好《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，研究制定配套政策措施，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重大工程，正成為“雙城記”的新強(qiáng)音，等待著巴蜀人奏響。
可以預(yù)見(jiàn)，我們正迎來(lái)一個(gè)更加美好的未來(lái)！
（記者 曾立 申曉佳 ）
（稿件原載于2020年12月14日《重慶日?qǐng)?bào)》）
