中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會第九次全體會議決議
(2020年11月27日中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會第九次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會第九次全體會議于2020年11月26日至27日召開。市委常委會主持會議。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，聽取并審議陳敏爾同志代表市委常委會所作的工作報告，審議通過《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。陳敏爾同志代表市委常委會作了講話。唐良智同志就《建議(討論稿)》作了說明。
全會認為，黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會即將收官、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢，對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展一系列重大問題作了深刻闡述，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深刻指明了今后一個時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，用心學(xué)進去、用情講出來、用力做起來，確保黨中央決策部署在重慶落地生根、開花結(jié)果。
全會充分肯定了我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察并對重慶提出系列重要指示要求，為重慶指明了前進方向、注入了強大動力;最具里程碑意義的是，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署，為重慶賦予了戰(zhàn)略使命、帶來了重大機遇。五年來特別是黨的十九大以來，市委緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動重慶各項事業(yè)邁上新臺階，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望。今年以來，全市上下戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)貧困、戰(zhàn)洪水，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加強民生保障和社會治理，認真做好宣傳思想文化工作，不斷深化民主法治建設(shè)，堅定推進全面從嚴治黨，各項工作取得積極進展。當(dāng)前，全市政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。重慶經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是全市廣大干部群眾團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實干實績兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
全會深入分析了“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢?！笆奈濉睍r期是全市譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。謀劃我市“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠景目標，要深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，確保重慶各項事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向繼續(xù)前進。
全會提出了“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，推動重慶高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
全會提出了“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和二〇三五年遠景目標。今后五年，要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)重大突破，國家重要先進制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐建設(shè)邁出重大步伐;創(chuàng)造高品質(zhì)生活實現(xiàn)長足進步，國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市初步建成;改革開放新高地建設(shè)取得決定性進展，營商環(huán)境達到國際一流水平;山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進展，長江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固;社會文明程度得到明顯提高，文化強市建設(shè)邁出新步伐;治理效能達到更高水平，發(fā)展安全保障更加有力。展望二〇三五年，屆時我市“三個作用”發(fā)揮更加突出，進入現(xiàn)代化國際都市行列，一個經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化新重慶將屹立在祖國西部大地上，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局中展現(xiàn)更大作為。
全會強調(diào)，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。要全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈，建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。聚焦重點領(lǐng)域協(xié)同推進，構(gòu)建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局，合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化生態(tài)共建和環(huán)境共保，強化公共服務(wù)共建共享，完善戰(zhàn)略合作機制，集中精力辦好自己的事情，同心協(xié)力辦好合作的事情，推動成渝地區(qū)形成有實力、有特色的雙城經(jīng)濟圈。
全會提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)，加快培育創(chuàng)新力量，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，推動形成一城引領(lǐng)、多園支撐、點面結(jié)合、全域推進的創(chuàng)新格局，使重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創(chuàng)新策源地。
全會提出，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，更加注重補短板、鍛長板，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，優(yōu)化完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算融”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集，高水平打造“智造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”。
全會提出，依托強大國內(nèi)市場，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，積極擴大有效投資，著力探索融入新發(fā)展格局的有效路徑。
全會提出，持續(xù)釋放“一區(qū)兩群”空間布局優(yōu)化效應(yīng)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興，繪就城鄉(xiāng)區(qū)域和諧共美新畫卷。
全會提出，在更高起點推進全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設(shè)高標準市場體系，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
全會提出，實行更高水平開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快出海出境大通道建設(shè)，提升開放平臺能級，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。
全會提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化強市建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，不斷提高我市文化軟實力。
全會提出，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推動綠色低碳發(fā)展，全面提高資源利用效率，深化生態(tài)文明體制改革，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
全會提出，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提高社會建設(shè)水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，深入實施健康中國重慶行動，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強和創(chuàng)新社會治理，扎實推動共同富裕，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住安全發(fā)展底線。堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高重點領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險能力，加強國家安全體系和能力建設(shè)，堅決維護政治安全，突出抓好經(jīng)濟安全，切實保障公共安全，深化國防動員體系和后備力量建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，精心組織、強化措施、形成合力，切實把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動、戰(zhàn)略成果。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，推進社會主義政治建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，確?！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠景目標任務(wù)落到實處。
全會審議并通過了中共重慶市紀律檢查委員會關(guān)于王杰嚴重違紀違法問題的審查報告，確認市委常委會之前作出的給予王杰開除黨籍的處分。
全會號召，全市廣大干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強奮斗，奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
