11月26日，博覽會(huì)果園港國家物流樞紐展位，參展人員在了解多式聯(lián)運(yùn)體系。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
“十四五”期間，西部陸海新通道將會(huì)如何發(fā)展？作為這條通道的運(yùn)營組織中心，重慶應(yīng)該如何謀篇布局、牽頭協(xié)調(diào)，帶動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道，助力西部共享發(fā)展新機(jī)遇？
11月26日，2020中國西部（重慶）國際物流產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，在位于南坪的重慶國際會(huì)議展覽中心舉辦。在博覽會(huì)“共建西部陸海新通道合作發(fā)展論壇”上，專家學(xué)者和業(yè)界代表展開熱烈討論。
西部陸海新通道“十四五”期間將迎來新機(jī)遇
中國集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長李牧說，自2019年8月國務(wù)院出臺(tái)了西部陸海新通道總體規(guī)劃后，重慶及時(shí)出臺(tái)推進(jìn)實(shí)施方案，側(cè)重于把握“引領(lǐng)和帶頭、創(chuàng)新和發(fā)展”主題，掀起了新一輪設(shè)施能力建設(shè)的高潮，通道規(guī)模不斷擴(kuò)大，并呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。
今年疫情期間，重慶還加密開行西部陸海新通道班列。目前，西部主要地區(qū)和東盟貿(mào)易量增長，遠(yuǎn)高于中國進(jìn)出口平均水平，其中重慶表現(xiàn)最為突出。通道沿線區(qū)域之間的互訪和產(chǎn)業(yè)合作越來越多，共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目越來越密集，相關(guān)運(yùn)營組織平臺(tái)在經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品、創(chuàng)新意識(shí)上均趨于成熟。
對此，老撾國家工商會(huì)中老商務(wù)合作促進(jìn)委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長楊東倫深有同感。他表示，疫情發(fā)生后，重慶到老撾的航班依然保持暢通。與此同時(shí)，中國目前單體規(guī)模最大的“一帶一路”項(xiàng)目——中老鐵路仍然夜以繼日加緊建設(shè)，以確保實(shí)現(xiàn)明年12月通車的目標(biāo)。通車以后，重慶到老撾萬象將實(shí)現(xiàn)夕發(fā)朝至。
此外，老撾境內(nèi)首條高速公路萬萬高速今年年底預(yù)計(jì)通車，中泰鐵路和聯(lián)通整個(gè)老撾至云南的高速公路也正式得到批準(zhǔn)，即將進(jìn)入實(shí)施階段。相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，中老國際物流效率將大幅提升，成本大幅降低。
楊東倫認(rèn)為，屆時(shí)重慶將成為中國聯(lián)通老撾、東盟的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)，重慶的物流樞紐和經(jīng)濟(jì)走廊作用、供應(yīng)鏈及價(jià)值鏈作用也將進(jìn)一步得到提升。
據(jù)了解，目前重慶企業(yè)在老撾的合作項(xiàng)目約有32個(gè)，包括投資、承包工程、勞務(wù)合作、貿(mào)易類，合同總額超過30億元人民幣。在此背景下，老撾計(jì)劃在北部靠近云南區(qū)域建設(shè)物流、綜保、自貿(mào)一體化的示范基地，并跟重慶巴南區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
李牧認(rèn)為，老撾作為東盟聯(lián)通重慶的橋頭堡，隨著一系列基礎(chǔ)設(shè)施的完善，會(huì)給整個(gè)中國和東盟的物流格局，帶來歷史性變化?！拔磥硪坏┠芰︶尫牛枨筮€會(huì)有一個(gè)新的爆發(fā)點(diǎn)，可以預(yù)計(jì)‘十四五’期間西部陸海新通道還會(huì)有一個(gè)大發(fā)展?！?/p>
重慶應(yīng)繼續(xù)做體制機(jī)制創(chuàng)新者
當(dāng)天論壇上，部分專家也指出西部陸海新通道建設(shè)中存在的一些新老問題。
李牧說，目前內(nèi)陸很多場站港口吞吐能力趨于飽和，如果不盡快解決，在通道承載力上有可能會(huì)出現(xiàn)困難。
同時(shí)，通道沿線場站，目前都面臨公鐵之間轉(zhuǎn)運(yùn)、集疏運(yùn)擁堵的問題，特別是場站和公鐵轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)沒有形成快速的甩掛分撥，造成常態(tài)化擁堵。
此外，受西部整體的資源條件所限，通道上的網(wǎng)路節(jié)點(diǎn)還不夠密集，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策也沒有形成公共服務(wù)清單。
李牧希望，重慶能夠成為解決上述問題的開拓者。
他說，重慶在陸海新通道率先提出一個(gè)多點(diǎn)布局的方案，在體制機(jī)制上作了巨大創(chuàng)新。最近在長江通關(guān)的過程中，重慶采用智能拼倉、提前轉(zhuǎn)關(guān)、快速過閘等手段，大大縮短了江運(yùn)時(shí)間，這是非常值得稱贊的。
建議探索通道經(jīng)濟(jì)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制
中國陸港雜志總編輯韓玲冰表示，重慶在西部陸海新通道建設(shè)中，應(yīng)構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源全通道協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，這決定了通道經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。
韓玲冰建議重慶牽頭組織探索建立通道經(jīng)濟(jì)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，要通過政策引導(dǎo)，挖掘長江中上游廣闊腹地所蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)地拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互濟(jì)的格局。
經(jīng)過多年的耕耘，重慶現(xiàn)已形成布局合理、重點(diǎn)突出、功能互補(bǔ)的港口集群。韓玲冰對此表示，重慶應(yīng)依托黃金水道構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，深入推進(jìn)物流通道的互聯(lián)互通發(fā)展。
韓玲冰表示，具體而言，鐵水聯(lián)運(yùn)可拓展、新增更多至長江上游及西部地區(qū)的運(yùn)輸班列，集裝箱公路支線應(yīng)把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī)，拓展嘉陵江、金沙江、烏江等支流的航運(yùn)市場，形成長江上游干支聯(lián)動(dòng)的航運(yùn)體系，最終打造形成集聚作業(yè)能力強(qiáng)、影響輻射范圍更廣的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建西部大宗商品交易中心。
記者 白麟
