地處西南、身居內(nèi)陸，重慶一度是開(kāi)放“末梢”。開(kāi)放是發(fā)展的必然選擇，重慶必須在開(kāi)放上尋求破題。
“十三五”開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)渝視察，要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。這為重慶開(kāi)放指明了方向。
按照總書(shū)記的要求，“十三五”期間，重慶暢通道、擴(kuò)平臺(tái)，提升對(duì)外開(kāi)放水平，不斷向開(kāi)放前沿邁進(jìn)。
牽頭發(fā)起西部陸海新通道
11月6日，沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村中心站，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)出了今年的第1000班。
“我們有信心全年開(kāi)行1200班，比去年增長(zhǎng)30%以上?！标懞Ｐ峦ǖ肋\(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理助理劉義真說(shuō)。
從常態(tài)化開(kāi)行，到全年突破1000班，西部陸海新通道僅用了3年，背后折射的，正是重慶對(duì)開(kāi)放的渴望。
2017年10月，重慶與廣西、貴州等地達(dá)成合作共識(shí)，首次常態(tài)化開(kāi)行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，一條適合內(nèi)陸地區(qū)出境出海的南向大通道進(jìn)入大眾視野。2019年8月，通道正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為主導(dǎo)發(fā)起者，重慶成為通道的運(yùn)營(yíng)組織中心。
如今，這條通道已形成西部12省區(qū)市、海南省、廣東省湛江市的“13+1”共建格局。未來(lái)，這條通道將在緊密沿線省區(qū)市合作、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，發(fā)揮更重要的作用。
“重慶將把通道建設(shè)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要內(nèi)容，推動(dòng)大通道沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)協(xié)同、貿(mào)易協(xié)同。”市政府口岸物流辦主任巴川江說(shuō)。
新聞縱深：
“十三五”期間，重慶統(tǒng)籌推進(jìn)鐵公水空全方位發(fā)展，積極構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，讓開(kāi)放通道越走越暢，越拓越寬。
鐵路方面，重慶構(gòu)建東南西北四個(gè)方向通道——
向南，西部陸海新通道累計(jì)開(kāi)行鐵海聯(lián)運(yùn)班列2607列。今年，西部陸海新通道開(kāi)行鐵海聯(lián)運(yùn)班列已超過(guò)1000班，國(guó)際鐵路班列超130列。截至目前，通道服務(wù)品類(lèi)超過(guò)300類(lèi)，輻射96個(gè)國(guó)家和地區(qū)的246個(gè)港口；
向西，中歐班列（渝新歐）開(kāi)行5784班，輻射26個(gè)國(guó)家40個(gè)城市，已成為亞歐間重要的國(guó)際物流通道；
向東，依托沿江鐵路干線，于2018年1月開(kāi)通渝甬班列，截至2020年10月31日，累計(jì)開(kāi)行了549列；
向北，開(kāi)行“渝滿俄”班列，經(jīng)滿洲里口岸出境，聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，累計(jì)近2000列。
長(zhǎng)江黃金水道方面，航運(yùn)中心功能逐步凸顯，正全面推進(jìn)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江“一干兩支”高等級(jí)航道建設(shè)，進(jìn)一步提升珞璜港、寸灘、果園港、龍頭港等現(xiàn)代化碼頭樞紐功能。同時(shí)，珞璜港、果園港已實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)，萬(wàn)州新田港、涪陵龍頭港進(jìn)港鐵路已開(kāi)工建設(shè)。目前，全市港口貨物和集裝箱通過(guò)能力分別達(dá)到2.1億噸、480萬(wàn)標(biāo)箱。
航空方面，截至目前，江北機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線101條，比2015年底增長(zhǎng)98%。2019年，江北機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量4478.7萬(wàn)人次、貨郵吞吐量41.2萬(wàn)噸、國(guó)際（地區(qū)）旅客吞吐量312.9萬(wàn)人次、國(guó)際（地區(qū)）貨郵吞吐量15.9萬(wàn)噸，比2015年分別增長(zhǎng)38.2%、29.3%、49.1%、58%。
道路交通網(wǎng)日趨完善，基本形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，全市高速公路通車(chē)?yán)锍?233公里，省際直接出口通道10個(gè)，與相鄰省區(qū)市實(shí)現(xiàn)高速公路全面對(duì)接。
果園港物流樞紐正加速建設(shè)
墻體砌筑、吊頂、強(qiáng)電安裝……
11月21日晚上10點(diǎn)，夜色已深，重慶果園保稅物流中心（B型）綜合大樓施工現(xiàn)場(chǎng)燈火通明，70余名工人正在忙碌工作。
“我們現(xiàn)在采取三班倒，希望能夠盡早完成大樓的裝修工程?！敝貞c果園港國(guó)際物流樞紐建設(shè)發(fā)展有限公司土地建管部工作人員秦智說(shuō)。
果園港國(guó)家物流樞紐位于兩江新區(qū)，于2019獲批國(guó)家港口型物流樞紐和水運(yùn)開(kāi)放口岸。果園保稅物流中心（B型）綜合大樓裝修工程是樞紐區(qū)目前正在建設(shè)的重要項(xiàng)目之一。自動(dòng)工以來(lái)，眾多工人在施工現(xiàn)場(chǎng)搶工期、保質(zhì)量、護(hù)安全，成為果園港物流樞紐最常見(jiàn)的畫(huà)面。
目前，果園港物流樞紐已入駐企業(yè)20余家，民生綜合物流基地一期、果園B保一期、魚(yú)嘴鐵路貨運(yùn)站北站場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目已竣工，其余多個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。
同時(shí)，果園港國(guó)家物流樞紐已與四川方面達(dá)成合作，雙方將依托果園港通道和開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在四川鄰水設(shè)立“無(wú)水港”，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨物直通、通關(guān)互認(rèn)，政策共享，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
新聞縱深：
開(kāi)放平臺(tái)是重慶對(duì)外開(kāi)放的重要載體。做大做強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)，也為重慶打造內(nèi)陸開(kāi)放高地提供更多“活水源頭”。
中新互聯(lián)互通項(xiàng)目實(shí)施5年來(lái)，累計(jì)簽署各類(lèi)協(xié)議68個(gè)、合作項(xiàng)目230個(gè)，總金額超過(guò)322億美元；推動(dòng)重慶26個(gè)區(qū)縣參與項(xiàng)目；渝新航線航班由每周5班增至2019年底的每周14班。如今，這一項(xiàng)目已成為重慶打造的一張共建“一帶一路”國(guó)際合作的新名片。
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2017年掛牌以來(lái)，積極先行先試。市商務(wù)委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)探索形成創(chuàng)新成果240余項(xiàng)，向國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)50余項(xiàng)。其中56項(xiàng)在全市范圍推廣，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”等案例，已向全國(guó)推廣；“鐵路提單信用證融資結(jié)算”、重慶“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的知識(shí)價(jià)值信用融資新模式”“市場(chǎng)綜合監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)”入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批最佳案例。
作為內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，兩江新區(qū)是重慶打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的“排頭兵”，也是重慶對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶?！笆濉逼陂g，兩江新區(qū)積極匯聚全球各類(lèi)開(kāi)放要素，全力打造果園港、江北嘴國(guó)際金融中心、悅來(lái)國(guó)際會(huì)展城和多個(gè)國(guó)際合作平臺(tái)在內(nèi)的多維度開(kāi)放平臺(tái)，更積極搭建了中德、中瑞、中意、中日、中韓、中以等多個(gè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)放平臺(tái)的集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)方面，重慶已有兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜保區(qū)、江津綜保區(qū)、涪陵綜保區(qū)和4個(gè)保稅物流中心，促進(jìn)重慶形成“1個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+4個(gè)開(kāi)放口岸+4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域+4個(gè)保稅物流中心+7類(lèi)指定商品監(jiān)管場(chǎng)所”的開(kāi)放平臺(tái)。這些特殊監(jiān)管區(qū)，成為重慶外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，重慶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額占全市總額70%以上，“十三五”期間，這些特殊監(jiān)管區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口占全市六成以上。
重慶首創(chuàng)“單一窗口”延伸至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域
今年7月，中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)管部會(huì)議室內(nèi)，一份全國(guó)首創(chuàng)的合作備忘錄正式簽署。
合作雙方，分別是重慶市政府口岸物流辦和國(guó)家外匯管理局重慶外匯管理部，合作內(nèi)容，是將重慶“單一窗口”正式延伸到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
“重慶‘單一窗口’延伸到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域后，相關(guān)企業(yè)辦理國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)，單證審核時(shí)間將從原來(lái)的1-2天縮短至2分鐘以內(nèi)。”市政府口岸物流辦副主任肖文軍表示。
這份備忘錄，還在為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境作準(zhǔn)備。據(jù)了解，本次簽約后，重慶也將探索通過(guò)“單一窗口”向外匯局共享大數(shù)據(jù)，減少企業(yè)融資時(shí)間，助力企業(yè)融資便利化。
“單一窗口”是重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造貿(mào)易便利化，加快對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐舉措。截至今年上半年，重慶“單一窗口”拓展了52項(xiàng)功能，累計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行3551萬(wàn)單，主要業(yè)務(wù)（貨物申報(bào)、艙單、運(yùn)輸工具）應(yīng)用率達(dá)100%，其中貨物申報(bào)位居中西部第一。已對(duì)接海關(guān)、國(guó)稅、外匯、邊防、工商、商務(wù)、公安、港務(wù)、機(jī)場(chǎng)、地服、鐵路、金融保險(xiǎn)等22家單位54個(gè)系統(tǒng)。
新聞縱深：
“十三五”期間，重慶積極優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，出臺(tái)一系列措施，推動(dòng)全市打造國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化。
2018年5月，重慶印發(fā)《重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施（試行）》，包括19條舉措，涉及貨物提離時(shí)間降低1/3以上、口岸綜合物流成本降低10%以上等。
2018年11月，重慶海關(guān)發(fā)布十六項(xiàng)舉措，包括推廣“一體化”通關(guān)，精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件等，助重慶優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。
今年1月，重慶出臺(tái)《重慶市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》，圍繞持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間、持續(xù)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、持續(xù)推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件電子化和持續(xù)提升口岸物流綜合服務(wù)效能4個(gè)方面，提出了16條具體措施，著力解決跨境貿(mào)易方面痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
今年6月，重慶又出臺(tái)了《進(jìn)一步做好利用外資工作若干措施》，圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、進(jìn)一步加大投資促進(jìn)力度、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)外商投資合法權(quán)益、強(qiáng)化組織保障5個(gè)方面，提出25條舉措。
重慶海關(guān)方面介紹，2019年，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別為76.9小時(shí)、0.77小時(shí)，分別較2017年壓縮67.9%、94.9%，提前達(dá)到國(guó)務(wù)院提出的工作要求。
良好環(huán)境也吸引了眾多跨國(guó)企業(yè)來(lái)渝投資。據(jù)了解，目前重慶各類(lèi)外商投資主體超過(guò)6000戶，在渝的世界500強(qiáng)企業(yè)近300家。
（記者 楊駿）
（稿件原載于2020年11月25日《重慶日?qǐng)?bào)》）
