集中供養(yǎng)人員共話家常。（奉節(jié)縣委宣傳部供圖）
2020年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)共評(píng)出50個(gè)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，奉節(jié)縣獲此殊榮，也是重慶市唯一上榜區(qū)縣。
這份榮譽(yù)為何花落奉節(jié)？日前，重慶日?qǐng)?bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，該縣不僅實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧，還探索出“四訪”“八到戶八到人”、集中供養(yǎng)失能殘疾貧困戶等許多行之有效的工作方法和路徑，用實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新踐行精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
“四訪”工作成效突出
成為我市地方標(biāo)準(zhǔn)
在奉節(jié)的一系列創(chuàng)新中，“四訪”工作法首當(dāng)其沖。
“四訪”指的是干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪。奉節(jié)探索形成“四訪”工作法的初衷是幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平、做群眾貼心人。
奉節(jié)縣委書記楊樹海表示，新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該縣脫貧攻堅(jiān)雖然進(jìn)展得如火如荼，但一些薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。“現(xiàn)在通訊和交通方便了，‘卡上領(lǐng)錢、網(wǎng)上辦事、電話聯(lián)系’成了常態(tài)，干部與群眾之間的聯(lián)系反倒比以前少了?！?/p>
為此，奉節(jié)結(jié)合自身實(shí)際，讓干部、教師、醫(yī)生和農(nóng)技員遍訪、引導(dǎo)、服務(wù)群眾，增進(jìn)干群魚水情，防止貧困代際傳遞，著力防止因病致貧，確保產(chǎn)業(yè)扶貧落地見效。
3年多來，奉節(jié)近兩萬名干部職工循環(huán)往復(fù)走訪31.03萬戶群眾，在與群眾的密切聯(lián)系中，找到窮根，對(duì)癥下藥，靶向治療。
五馬鎮(zhèn)弘揚(yáng)村魏澤兵一家因病致貧，一度喪失生活信心。關(guān)鍵時(shí)刻，幫扶干部走進(jìn)他家，幫助他用扶貧小額信貸3萬元買來8頭豬和2頭牛，還讓他參加縣里技能培訓(xùn)，成功考取4級(jí)電工職業(yè)資格證書，他家的日子很快紅火起來。
“一年四季都能看見楊技術(shù)員?！闭f起煙草公司技術(shù)員楊吉華，興隆鎮(zhèn)川鄂村五組煙農(nóng)馬敬祥豎起了大拇指——3年來，在楊吉華的帶領(lǐng)下，馬敬祥不僅掌握了烤煙冬耕清殘、備栽移栽、大田管理、采烤分收等各項(xiàng)環(huán)節(jié)技術(shù)，還發(fā)展起80畝煙葉種植，“這其中至少有楊技術(shù)員一半功勞。”
干部也從中受益。“過去，我們有時(shí)會(huì)‘背鍋’，原因就在于和群眾有誤解，溝通少噠。”鶴峰鄉(xiāng)蓮花社區(qū)黨支部書記朱炳宣感慨道，“現(xiàn)在有了群眾更多的支持，我們工作的勁頭也更足了?！?/p>
今年9月1日起，《“四訪”工作規(guī)范》正式實(shí)施，成為重慶基層治理領(lǐng)域首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
“八到戶八到人”聚焦精準(zhǔn)
解決“兩不愁三保障”突出問題
倘若將貧困比作生病，那么“兩不愁三保障”就是檢驗(yàn)痊愈的硬指標(biāo)。如何用更加科學(xué)直觀的方式來衡量、判定和幫扶？奉節(jié)探索創(chuàng)新出了“八到戶八到人”工作法，將干部職工的走訪責(zé)任落到實(shí)處。
“八到戶八到人”，即干部到戶見面到人、宣傳到戶引導(dǎo)到人、政策到戶落實(shí)到人、問題到戶解決到人、產(chǎn)業(yè)到戶收入到人、幫扶到戶志智到人、環(huán)境到戶文明到人、效果到戶滿意到人，涵蓋精準(zhǔn)幫扶的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過到戶到人，推動(dòng)幫扶工作具體化、項(xiàng)目化。
“現(xiàn)在家家戶戶一打開水龍頭，自來水響叮當(dāng)，這才是名副其實(shí)的響水村嘛?！苯?，記者走進(jìn)奉節(jié)縣吐祥鎮(zhèn)響水村，村民嚴(yán)天香高興地向記者展示廚房、院壩內(nèi)“伸手即來”的自來水。
響水村由三個(gè)村合并而來，幅員面積廣，各片區(qū)群眾利益訴求各有不同，在飲水管護(hù)推行過程中，村民思想不統(tǒng)一，各項(xiàng)管水制度無法落實(shí)。
村干部們?cè)谧咴L過程中收集到了這一情況，召集村民通過了飲水管護(hù)、水費(fèi)管理和雙向評(píng)議三個(gè)制度，明確管水員和用水戶的權(quán)利義務(wù)清單、水費(fèi)的收支辦法，最終解決了飲水難題。
“八到戶八到人”工作法推廣以來，奉節(jié)精準(zhǔn)建立涵蓋人口、健康、收入等基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化戶情檔案20.92萬份，收集各類戶情數(shù)據(jù)1596萬條，確保貧困對(duì)象一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)。同時(shí)，102項(xiàng)到村到戶到人扶貧政策精準(zhǔn)落地，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)116萬畝，覆蓋100%的貧困村和貧困戶，3500余戶貧困戶主動(dòng)申請(qǐng)脫貧。
去年4月，“八到戶八到人”被國務(wù)院扶貧辦評(píng)為全國優(yōu)秀扶貧案例。
集中供養(yǎng)“失能”
釋放“有能”助脫貧
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，集中優(yōu)勢(shì)力量攻克薄弱環(huán)節(jié)成為關(guān)鍵。
“一人失能，全家失衡。”楊樹海說，在農(nóng)村，一戶家庭只要有一人因病或因殘而失能，家庭中因此就會(huì)有至少一名勞動(dòng)力長期被“拴”在病床邊，導(dǎo)致這個(gè)家庭“錢掙不到”“病治不好”，在貧窮泥潭中越陷越深。
奉節(jié)縣通過集中供養(yǎng)方式，為失能貧困家庭“松綁”，即由政府建設(shè)公益性養(yǎng)護(hù)中心，將失能人員集中到一起托管照料，徹底解決貧困家庭后顧之憂。
奉節(jié)縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，失能人員供養(yǎng)中心按1∶7比例聘請(qǐng)專業(yè)護(hù)理服務(wù)人員，設(shè)置活動(dòng)室，開設(shè)棋牌、刺繡、書法等文化娛樂項(xiàng)目，每周組織文藝表演、壩壩舞等活動(dòng)，并且開展刺繡、繪畫等培訓(xùn)，讓失能人員學(xué)到手藝。
經(jīng)測(cè)算，供養(yǎng)1名失能人員，每月需要1500元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。這筆資金主要由入住失能人員最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等補(bǔ)助進(jìn)行覆蓋，個(gè)人不再重復(fù)領(lǐng)取，不足部分由財(cái)政兜底保障。
不少失能人員貧困家庭因此重新燃起生活希望：永樂鎮(zhèn)白龍村村民趙富群將失能女兒送進(jìn)供養(yǎng)中心后，開始養(yǎng)殖山羊，家庭經(jīng)濟(jì)壓力大為減輕；石崗鄉(xiāng)厚坪村失能老人李修國入住供養(yǎng)中心后，其兒子帶著一家4口外出務(wù)工，月收入達(dá)到7000余元；新民鎮(zhèn)長棚村余國蓉是肢體一級(jí)殘疾人，住進(jìn)永樂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心后，其父母騰出精力，種植了300多株臍橙樹……
目前，奉節(jié)已建起草堂、永樂、吐祥3個(gè)失能供養(yǎng)中心，集中供養(yǎng)655人，釋放勞動(dòng)力1007人，貧困家庭年增收3000萬元以上，年收入均超過貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)線2倍。
奉節(jié)集中供養(yǎng)釋放貧困勞動(dòng)力的做法，被國務(wù)院扶貧辦、中殘聯(lián)、民政部、財(cái)政部四部委在全國推廣。
（稿件原載于2020年10月18日《重慶日?qǐng)?bào)》）
