平安鄉(xiāng)農(nóng)村新貌。（奉節(jié)縣委宣傳部供圖）
9月28日，記者從市脫貧攻堅(jiān)系列主題新聞發(fā)布會(huì)上了解到，地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的奉節(jié)，近年來脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績：去年4月，該縣135個(gè)貧困村銷號(hào)，正式宣布退出國家貧困縣，甩掉戴了33年的貧困縣“帽子”，貧困人口從2014年底的3.4萬戶12.4萬人減少到2019年底的0.1萬戶0.3萬人，貧困發(fā)生率則由2014年底的13.5%降至2019年底的0.36%。
作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，奉節(jié)“摘帽”的訣竅在哪？重慶日?qǐng)?bào)記者從這場發(fā)布會(huì)梳理出3個(gè)關(guān)鍵詞。
關(guān)鍵詞一：統(tǒng)攬
每年將50%的資金用于民生，4年來累計(jì)投入100億元
奉節(jié)地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，境內(nèi)山大坡陡、溝壑縱橫，生態(tài)脆弱、發(fā)展受限，是最早的592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。
“前些年，全縣貧困人口多、程度深，致貧原因復(fù)雜。群眾普遍感到苦熬無出路、生活無希望?！狈罟?jié)縣委書記楊樹海在發(fā)布會(huì)上表示。因此，近年來，該縣將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和首要政治任務(wù)、重大發(fā)展機(jī)遇、重要治理平臺(tái)，推動(dòng)人力、物力、財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)集中。
“這幾年來，我們每年將50%的資金用于民生，4年來累計(jì)整合資金100億元用于脫貧攻堅(jiān)，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！睏顦浜Ｕf，集中力量辦大事，奉節(jié)在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中建強(qiáng)了基層組織、錘煉了基層干部、重構(gòu)了基層治理，尤其是2018年以來群眾滿意度有了較大幅度的增長，躍居全市前列。
關(guān)鍵詞二：精準(zhǔn)
用“精準(zhǔn)”回答“奉節(jié)四問”
統(tǒng)籌了資金后，如何將其用在刀刃上？奉節(jié)的答案是精準(zhǔn)?！胺龀终l、誰來扶、怎么扶、如何退，這是脫貧攻堅(jiān)的‘奉節(jié)四問’，每一個(gè)問題，我們都用‘精準(zhǔn)’去書寫答卷?！狈罟?jié)縣長祁美文表示。
在“扶持誰”的問題上，奉節(jié)劃分出2105個(gè)網(wǎng)格，覆蓋每村每戶，實(shí)現(xiàn)了零錯(cuò)評(píng)、零漏退，群眾認(rèn)可度達(dá)到98.7%。
在“誰來扶”的問題上，奉節(jié)將全縣干部的主要精力向脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移，盡銳出戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)。此外，山東濱州、三峽總公司、市政府辦公廳等幫扶單位，也在資金、項(xiàng)目、人才等方面鼎力相助。
在“怎么扶”的問題上，1.96萬名干部職工循環(huán)往復(fù)走訪31.03萬戶群眾；102項(xiàng)到村到戶到人扶貧政策精準(zhǔn)落地；發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)116萬畝，覆蓋100%的貧困村和貧困戶。
在“如何退”的問題上，奉節(jié)已開展了3次精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”和4次動(dòng)態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，賬實(shí)相符。在住房保障方面，改造危房1.63萬戶，易地扶貧搬遷3.15萬人；在飲水安全方面，投入4.4億元新建集中和分散供水工程5775處，鞏固提升21.5萬戶飲水安全；在人居環(huán)境方面，實(shí)施改廁、改廚、改圈、改院壩和改環(huán)境“五改”1.63萬戶。
關(guān)鍵詞三：創(chuàng)新
“四訪”工作法成為我市基層治理領(lǐng)域首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)
今年，奉節(jié)縣入選全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)名單，這是對(duì)該縣堅(jiān)持創(chuàng)新的最大肯定——近年來，奉節(jié)總結(jié)形成了一系列在全國都“叫得響”的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，已成為我市基層治理領(lǐng)域首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的“四訪”工作法就是其中代表。
奉節(jié)縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善很明顯，但干部工作方法和作風(fēng)還存在薄弱環(huán)節(jié)。在幫扶過程中，對(duì)物質(zhì)幫扶抓得多、抓得緊，對(duì)扶志措施抓得少、抓得松，導(dǎo)致仍有群眾“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”。
經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和深入思考，該縣提出了干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪和農(nóng)技隨訪“四訪”工作法，引導(dǎo)群眾脫貧致富。
干部如何走訪和識(shí)別貧困？該縣又創(chuàng)造性地提出了“六個(gè)環(huán)節(jié)”，即到戶看院子、抬眼看房子、伸手開管子、進(jìn)門開柜子、走近問身子、坐下問孩子，以此精準(zhǔn)判定村民在“兩不愁三保障”方面是否存在問題。
在“啃硬骨頭”方面，奉節(jié)探索集中供養(yǎng)智障、殘疾等失能貧困人員，建成草堂、永樂、吐祥3個(gè)供養(yǎng)中心，累計(jì)供養(yǎng)失能人員655人，釋放勞動(dòng)力1007人。過去被家中失能人員束縛的勞動(dòng)力，如今得到了解放，每年增收3000余萬元，被失能人員束縛的家庭相繼走出貧困。
（記者 顏安）
