9月23日，重慶高新區(qū)發(fā)布消息，為加快打造全國一流的營商環(huán)境，推動西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，《重慶高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）日前正式發(fā)布。
《行動計劃》從開辦企業(yè)、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易、納稅、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場監(jiān)管等13個重點領(lǐng)域，梳理提出了53條優(yōu)化措施，為企業(yè)辦理事務(wù)提供便利，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
率先推進(jìn)“一照通”改革，實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營
“歸結(jié)起來，《行動計劃》主要是為企業(yè)‘減環(huán)節(jié)’‘減材料’‘減時間’‘減跑動’‘減費(fèi)用’。”重慶高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
“減環(huán)節(jié)”主要包括推進(jìn)“一照通”、豁免環(huán)評、水保審批、取消社會小型低風(fēng)險項目施工圖審查、取消消防審計審查、消防驗收備案等改革措施；推進(jìn)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并辦理，以及工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證合并辦理，將兩個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)；將企業(yè)用氣報裝流程精簡為申請、驗收通氣兩個環(huán)節(jié)等。
值得一提的是，重慶高新區(qū)還在全市率先推進(jìn)“一照通”改革，在規(guī)模以下餐飲和預(yù)包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域率先推行“一照通”改革試點，將涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照合并，只頒發(fā)“一照”，實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。在全市率先試點網(wǎng)上受理、繳稅，發(fā)放電子證照，在可研分析基礎(chǔ)上探索解決系統(tǒng)、政策的堵點，試點不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全渝通辦”。
單個項目至少節(jié)省審批時間25-35個工作日
按照《行動計劃》，“減材料”主要通過推進(jìn)線上線下深度融合、健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制等方式實現(xiàn)，增加“零材料提交”事項，力爭今年底達(dá)到200項。
“減時間”主要包括在辦理建筑施工許可方面，推行環(huán)評、水保和入河排污口論證融合審批，實行“三評合一”，單個項目至少節(jié)省審批時間25-35個工作日；對于未取得《國有土地使用權(quán)出讓合同》《國有土地使用證》的建設(shè)單位，在簽訂告知承諾書后，可提前30天取得用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在獲得用水用電方面，進(jìn)一步壓縮企業(yè)獲取“水電氣”時限，低壓小微企業(yè)接電總用時不超過8個工作日，較全市標(biāo)準(zhǔn)縮減時間為7天。
“減跑動”主要包括在開辦企業(yè)方面，推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票，全面推行開辦企業(yè)全程無紙化、“不見面”辦理，以及提供“24小時自助辦照”等改革，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。
“減費(fèi)用”主要包括在重慶高新區(qū)直管園全域?qū)嵭袇^(qū)域評估與項目評價聯(lián)動，項目環(huán)評部分內(nèi)容直接引用區(qū)域評估結(jié)論，預(yù)計每年可為建設(shè)單位節(jié)約前期監(jiān)測費(fèi)用500萬元。實行環(huán)境影響評價審批“兩個清單”改革，其中“豁免清單”中的建設(shè)項目不再辦理環(huán)評及排污許可，“正面清單”中的建設(shè)項目可由編制報告書降級為編制報告表。水?；砻忭椖款A(yù)計每年為企業(yè)累計節(jié)省前期支出600萬元以上。
定制化服務(wù)解決高科技人才、企業(yè)落戶后顧之憂
《行動計劃》還在全國率先推行了一系列改革舉措，包括在建設(shè)項目開工前所有手續(xù)不互為前置，實行并聯(lián)審批，最大限度縮短建設(shè)項目從立項到開工的審批時間；試行環(huán)評與排污許可并聯(lián)審批等。通過前期試點，一些舉措已經(jīng)取得了初步成效。
為了提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度，重慶高新區(qū)還將依托西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，推動校地合作、重大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，力爭到2021年底前，培育市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間14家。推動落實“金鳳凰”人才支持實施辦法，加大對科技型人才的政策傾斜，確保形成產(chǎn)、學(xué)、研一體的閉環(huán)人才生態(tài)圈。針對高端人才就醫(yī)、子女入學(xué)等方面打造定制化服務(wù)，解決高科技人才、企業(yè)落戶科學(xué)城的后顧之憂。
記者 張亦筑
