9月22日，重慶日報記者從市發(fā)改委獲悉，近日我市印發(fā)《重慶市2020年對標國際先進優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》（以下簡稱：《實施方案》）。該方案圍繞開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易、執(zhí)行合同、辦理破產、政府采購11個重點領域，提出了100條改革措施，旨在進一步提升我市營商環(huán)境水平，持續(xù)推動營商環(huán)境邁上新臺階。
市發(fā)改委相關負責人介紹，《實施方案》在系統(tǒng)總結國內外營商環(huán)境改革好經驗、認真回應市場主體新需求基礎上，全面對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，等高對接北京、上海、廣州最新經驗做法，力求切實增強企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿意度，提高市場主體對營商環(huán)境改革的獲得感。
開辦企業(yè)一網通辦、多項手續(xù)只需一個窗口，辦事更方便
具體來說，在開辦企業(yè)方面，我市實施一網通辦、零成本辦理。優(yōu)化開辦企業(yè)一網通平臺，加強政府部門間數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同，將企業(yè)開辦事項整合為1個環(huán)節(jié)辦理，實現(xiàn)最快0.5天辦結，并向新開辦企業(yè)免費發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設備。
辦理施工許可方面，我市通過“一個窗口”提供綜合服務，優(yōu)化在線審批服務系統(tǒng)，工程建設項目審批服務事項從135項進一步壓減至100項，并綜合工程性質、規(guī)模及技術難度等因素，建立健全工程項目風險矩陣，根據不同風險等級開展差別化監(jiān)管，實現(xiàn)辦理施工許可效率、質量雙提升。針對社會投資小型低風險項目，還豁免環(huán)評、水保、人防、消防系列手續(xù)，取消現(xiàn)場驗線復核、建筑能效測評等內容，實行規(guī)劃核實測量、地籍測繪和房產測繪“多測合一”。
企業(yè)用電方面，實施低壓小微企業(yè)辦電“零上門、零審批、零投資”。低壓小微企業(yè)辦電壓縮為申請簽約和施工接電2個環(huán)節(jié)，接電總用時不超過8個工作日。此外，我市還加大不停電作業(yè)投入，力爭年平均停電時間小于1小時/戶，年平均停電次數(shù)小于1次/戶。
登記財產方面，我市實施“一窗辦理、即辦即取”。線上通過優(yōu)化不動產綜合服務平臺，實現(xiàn)不動產登記申請、核繳稅費、收取登記費“一網通辦”。線下設立綜合窗口，將存量房轉移登記涉及的申請、核繳稅費、收取登記費和發(fā)放不動產登記證書（證明）等事項整合為1個環(huán)節(jié)辦理，實現(xiàn)即辦即取。
提升融資便利度，進一步暢通維權渠道，辦稅“最多跑一次”
獲得信貸方面，我市提升融資便利度，為市場主體提供統(tǒng)一、便捷、高效的動產抵押登記、變更、查詢、注銷等服務，全面落實續(xù)貸續(xù)保、擔保增信、降低貸款利率等惠企政策。同時深化“稅銀互動”，優(yōu)化“渝快融”“信易融”“信易貸”等信用服務，為信用良好且符合條件的民營企業(yè)、小微企業(yè)提供免抵押、免擔保、利率優(yōu)惠、審批快捷簡便的融資服務。
保護中小投資者合法權益方面，《實施方案》提出要認真執(zhí)行有關法律法規(guī)及相關司法解釋規(guī)定，有效保護投資者特別是中小投資者的知情權、監(jiān)督權、決策權、收益權等合法權利。要進一步暢通投資者維權渠道，妥善處理資本市場涉及投資者的矛盾糾紛。此外還要強化金融審判專業(yè)化建設，加強投資者法治宣傳教育。
納稅方面，我市實施辦稅事項“最多跑一次”“全程網上辦”。提供所有稅費種類網上申報渠道，推動193項辦稅事項“最多跑一次”、159項辦稅事項“全程網上辦”。并優(yōu)化社保、住房公積金繳費流程，依托“渝快辦”構建統(tǒng)一的申報平臺，實現(xiàn)勞動力稅費“一表申請、一網通辦”。
跨境貿易可提前申報，破產成本繼續(xù)降低，招投標交易全市“一張網”
跨境貿易方面，我市開展“兩步申報”“兩段準入”改革試點，壓縮口岸整體通關時間，并推廣應用“提前申報”模式，完善提前申報容錯機制。提升全流程電子化程度，推動監(jiān)管證件申報和領取網上辦理（因保密需要等特殊情況除外）。
執(zhí)行合同方面，我市推行一站式多元解紛機制。通過提供“全流程在線訴訟”“全覆蓋信息查詢”“規(guī)范有序交流互動”在線訴訟服務，提升執(zhí)行效率，減少執(zhí)行時間。同時，我市還推進民商事案件網上立案無紙化，并建設一站式多元解紛機制及一站式訴訟服務中心。
破產方面，我市設立重慶破產法庭，集中受理全市強制清算和破產案件，提升破產辦理質效，縮短案件審理周期，降低辦理破產成本。制定企業(yè)破產費用援助資金使用辦法，完善重整企業(yè)信用修復制度，支持破產重整企業(yè)重塑誠信主體。
政府采購方面，我市實施招標投標交易“一張網”。通過升級改造全市統(tǒng)一的電子招標投標系統(tǒng)，形成覆蓋所有區(qū)縣的招標投標交易“一張網”。此外，制定推行各行業(yè)全市統(tǒng)一的招標文件標準文本，并強化開標評標、異議處理、投訴、合同簽訂等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。針對低風險簡易工程建設項目，進一步縮減合同簽署環(huán)節(jié)和時間，簡化開工前審批手續(xù)。
市發(fā)改委相關負責人表示，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，各級各部門將按照《實施方案》要求進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，壓實工作責任，政策化、事項化、清單化推進目標任務，并將全面推行“一網通辦”“一窗綜辦”，進一步提高服務效能。同時加強優(yōu)化營商環(huán)境政策的解讀推介，形成全社會知曉、支持和參與優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
（作者 申曉佳）
