原標(biāo)題：
重慶高新區(qū)對(duì)71類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行豁免管理
單個(gè)項(xiàng)目最多可節(jié)省審批時(shí)間25個(gè)工作日，節(jié)省前期費(fèi)用10萬元以上
記者近日從重慶高新區(qū)管委會(huì)獲悉，《重慶高新區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革實(shí)施意見（試行）》（下稱《意見》）已經(jīng)從7月1日起在高新區(qū)直管范圍內(nèi)全面實(shí)施，將對(duì)71類污染物排放量極小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極低、環(huán)境影響極小的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行豁免管理。
“單個(gè)項(xiàng)目最多可節(jié)省審批時(shí)間25個(gè)工作日，節(jié)省前期費(fèi)用10萬元以上。”高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長陳小龍介紹說。
區(qū)域評(píng)估，制定313.5平方公里全域環(huán)境準(zhǔn)入清單
據(jù)介紹，《意見》明確以高新區(qū)直管園313.5平方公里全域?yàn)閱卧?，編制了區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域水土保持方案，為簡化建設(shè)項(xiàng)目審批作支撐。
評(píng)價(jià)范圍包括高新區(qū)直管園的西永微電園全域，以及曾家鎮(zhèn)、西永街道、虎溪街道、香爐山街道、白市驛鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)全域。區(qū)域環(huán)評(píng)以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線和環(huán)境質(zhì)量底線（“三線一單”）的管控要求，明確總量控制限值，制定環(huán)境準(zhǔn)入清單。
其中，區(qū)域水土保持方案以控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地對(duì)區(qū)域整體規(guī)劃進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地提出水土保持措施基本要求。
值得一提的是，在高新區(qū)直管園全域區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域水保編制審批完成前，已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域水土保持方案審批的產(chǎn)業(yè)園可優(yōu)先實(shí)施。
“三評(píng)合一”，節(jié)省審批時(shí)限10-15個(gè)工作日
陳小龍介紹，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、入河（湖、庫）排污口設(shè)置論證具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局既是生態(tài)環(huán)境主管部門，又是水行政主管部門，此次創(chuàng)新性地將同一建設(shè)項(xiàng)目的這3個(gè)相近審批事項(xiàng)進(jìn)行融合審批，實(shí)行“三評(píng)合一”。
高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局制定《重慶高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制技術(shù)指南》，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征，突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，將水土保持方案、入河（湖、庫）排污口設(shè)置論證內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)一并編制、一體審查、一次審批，減少審批事項(xiàng)，單個(gè)項(xiàng)目可節(jié)省審批時(shí)限10-15個(gè)工作日，節(jié)約前期費(fèi)用10萬元。
此外，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際制定《重慶高新區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)正面清單》，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等18類部分環(huán)境影響可控的項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書降級(jí)為環(huán)境影響報(bào)告表，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可節(jié)省審批時(shí)間10-20個(gè)工作日。
豁免管理，71類建設(shè)項(xiàng)目不再做環(huán)評(píng)
陳小龍介紹，《意見》明確，在高新區(qū)直管范圍內(nèi)實(shí)行差別化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理方式，特別是對(duì)71類對(duì)污染物排放量極小、環(huán)境影響極小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極小的建設(shè)項(xiàng)目不再環(huán)評(píng)。
具體來講，對(duì)污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提前介入服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)管理；對(duì)污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施簡化管理；對(duì)71類污染物排放量很小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、環(huán)境影響很小的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)行豁免管理。
同時(shí)，對(duì)征地面積不足0.5公頃且挖填方總量不足一千立方米的項(xiàng)目，以及新、改、擴(kuò)建的工業(yè)、倉儲(chǔ)項(xiàng)目，且總建筑面積不大于1萬平方米的社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案予以豁免管理。
“簡單來說，這些環(huán)境影響極小、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目，不需再辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)和排污許可?！备咝聟^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，區(qū)域水土保持方案編制完成后，需單獨(dú)完成水土保持方案審批的建設(shè)項(xiàng)目，也不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，在開工前填寫水土保持方案登記表報(bào)主管部門登記備案即可。
告知承諾，環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批即來即辦，與排污許可同步進(jìn)行
《意見》明確，重慶高新區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)范圍內(nèi)的環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制。
具體來說，就是對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目原則上全部實(shí)行審批告知承諾制，但涉及五項(xiàng)主要重金屬（鉻、鎘、鉛、汞、類金屬砷）、報(bào)告書簡化為報(bào)告表以及生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為有必要執(zhí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目除外。
按照現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施前完成，項(xiàng)目建成投產(chǎn)前進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收后方可取得排污許可證。此次改革將排污許可提前，與環(huán)評(píng)同步審批。
《意見》明確，在建設(shè)單位承諾其污染防治措施、污染物排放種類、濃度、總量等滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求前提下，排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)統(tǒng)一受理和審批，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)文件中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容納入排污許可中，將排污許可重點(diǎn)內(nèi)容納入事中事后監(jiān)管。
（記者 楊礞羽）
（稿件原載于2020年8月4日《中國環(huán)境報(bào)》）
