7月8日下午2點(diǎn)半，已退休十多年的沙坪壩區(qū)石井坡街道居民姚華全身著白色襯衣，胸前別著黨徽，提著一袋子材料，準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)石井坡街道中心灣社區(qū)辦公室二樓的會(huì)議室。姚華全即將參加的這場(chǎng)會(huì)議很重要，這是他第一次作為居民代表，直接向市人大常委會(huì)有關(guān)專工委提出立法建議。
當(dāng)天下午，簡(jiǎn)短的授牌儀式之后，設(shè)在沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)的市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
緊接著，在這里召開了《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法（修訂草案）》征求意見座談會(huì)，會(huì)議由該基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、中心灣社區(qū)書記彭利娟主持。參會(huì)的除了姚華全等3位普通居民代表，還有律師、人大代表、社區(qū)居委會(huì)主任，以及前來聽取意見的市人大法制委、常委會(huì)法制工委相關(guān)人員。
“今天，我們向大家征求立法建議的紅十字會(huì)法實(shí)施辦法（修訂草案），即將在月底召開的市人大常委會(huì)會(huì)議上第二次提請(qǐng)審議?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工委的同志向大家介紹了法規(guī)草案修改背景情況及主要焦點(diǎn)。會(huì)議召開前，一本包含重點(diǎn)調(diào)研問題、二審征求意見稿文本、一審稿和二審征求意見稿修改對(duì)照表的材料就已經(jīng)發(fā)到了參會(huì)人員手中。
姚華全已經(jīng)做了充足的準(zhǔn)備，他的材料里記了不少筆記，就連建議修改的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，也仔細(xì)標(biāo)注了出來。
“征求意見稿的第二條‘組織機(jī)構(gòu)’中，應(yīng)該在法規(guī)中明確紅十字會(huì)的主要資金來源，比如社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)、財(cái)政撥款以及其他合法收入?！币θA全認(rèn)為，紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)是群眾普遍關(guān)注的問題，應(yīng)該在地方立法中予以明確。
中欽國(guó)彥律師事務(wù)所律師趙樹乾則就信息公開、志愿行為界定、保障捐贈(zèng)人知情權(quán)、強(qiáng)化制度建設(shè)等方面提出了建議。
兩個(gè)小時(shí)的座談會(huì)開得十分扎實(shí)，來自各行各業(yè)的群眾、基層工作人員、人大代表等開門見山，直奔主題，暢所欲言。
“法律實(shí)施的效果在基層能夠得到最直接的體現(xiàn)，來自基層的立法反饋往往能更好反映出現(xiàn)行法律的短板問題。在基層收集立法建議，是把立法信息收集的工作做到了點(diǎn)子上。”趙樹乾對(duì)這場(chǎng)座談會(huì)評(píng)價(jià)很高，他認(rèn)為，這種民主立法的方式，讓群眾在立法過程中發(fā)揮出主人翁精神，是新時(shí)代民主立法、科學(xué)立法的充分彰顯，能夠有力推動(dòng)立法和法治進(jìn)步。
重慶市律師協(xié)會(huì)也是掛牌設(shè)立的市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。在市律師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)彭建軍看來，律師參與立法工作具備專業(yè)、實(shí)踐和立場(chǎng)中立三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。律師在執(zhí)業(yè)過程中熟悉法律實(shí)施和執(zhí)行中的具體情況，了解各群體的法治需求，且律師職業(yè)具備相對(duì)獨(dú)立、中立的屬性，能夠站在公允立場(chǎng)提出建議，“掛牌之后，全市廣大律師將以基層立法聯(lián)系點(diǎn)為平臺(tái)，積極貢獻(xiàn)智慧和力量，努力為做好新時(shí)代地方立法工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”。
（記者 顏若雯）
