在書店等有文化氣息的場(chǎng)所建立社會(huì)公共圖書館，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合；利用低效用地和閑置樓宇興辦服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目；加強(qiáng)數(shù)字資源開發(fā)利用，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化……
作為“十三五”期間國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的37個(gè)城市之一，南岸區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，勇于創(chuàng)新、大膽嘗試，不斷完善推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益全面提升，讓服務(wù)業(yè)在GDP中的比重提升20.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到61.3%。
在前不久國(guó)家發(fā)改委公布的國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中期評(píng)估報(bào)告中，南岸區(qū)排名第八位。
摸著石頭過河
“一路上我們都是摸著石頭過河，這個(gè)成績(jī)可以說是來之不易?！碑?dāng)提到南岸區(qū)在國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中期評(píng)估中排名第八位時(shí)，南岸區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨不已。
2016年10月，南岸區(qū)獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，成為“十三五”期間重慶市唯一的試點(diǎn)區(qū)縣。南岸區(qū)立即從機(jī)構(gòu)、人手、體制、機(jī)制等方面入手，加快推動(dòng)工作。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人牽頭統(tǒng)籌，成立改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門組成的專項(xiàng)工作組，同時(shí)創(chuàng)新設(shè)立區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，從各機(jī)關(guān)單位抽調(diào)干部專門負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。
“探索創(chuàng)新可在全國(guó)復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)壓力特別大?！痹撠?fù)責(zé)人說。
2017年，南岸區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室想搞一點(diǎn)新嘗試——大力發(fā)展金融業(yè)，即通過舉辦類似金融峰會(huì)、保險(xiǎn)博覽會(huì)等高大上的活動(dòng)，來吸引金融、證券、保險(xiǎn)等企業(yè)入駐。但經(jīng)過研究論證，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的條件還不夠成熟，就擱置了。
當(dāng)時(shí)“共享”概念還很時(shí)髦，大家又打算發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，把高校、科研院所等機(jī)構(gòu)價(jià)值不菲的設(shè)備，通過建設(shè)“共享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的方式，搞一個(gè)技術(shù)設(shè)備類的“滴滴打車”。但做這件事，需要專業(yè)化的平臺(tái)和專業(yè)人才，難度大。“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的情況，在試點(diǎn)之初還有很多。
找準(zhǔn)適合自己的路
“走過不少?gòu)澛罚覀円膊耪嬲靼自撟呤裁绰?。”該?fù)責(zé)人說，這條路就是符合南岸實(shí)際、適合南岸發(fā)展之路。
他說，南岸生態(tài)優(yōu)美，擁有“主城肺葉”南山、重慶響亮的“IP”南濱路、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)，大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)方興未艾，正在打造“歷史人文風(fēng)景眼、山水城市會(huì)客廳、商業(yè)商務(wù)中心區(qū)”，這些都為推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
南岸進(jìn)一步明確“聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局、拓展發(fā)展空間，突出區(qū)域特色、探索工作創(chuàng)新”的綜合改革試點(diǎn)工作方向，并布局了一批國(guó)家和市級(jí)重大項(xiàng)目。
為促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，南岸區(qū)著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體，吸引和集聚高端資源。同時(shí)，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新應(yīng)用，深度挖掘重慶開埠、抗戰(zhàn)等傳統(tǒng)歷史文化，提升商業(yè)、旅游文化價(jià)值，促進(jìn)商旅文體融合發(fā)展；引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)和整合上下游產(chǎn)業(yè)等。
中國(guó)智谷科技園自2018年啟動(dòng)建設(shè)以來，已集聚大數(shù)據(jù)智能企業(yè)600余戶，智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破900億元，其中大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)等規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入382億元。南濱路文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功獲得第一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（10個(gè)）創(chuàng)建資格，是重慶市唯一入選園區(qū)。江南新城大健康集聚示范區(qū)已集聚了10余家大型醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
試點(diǎn)工作開展以來，南岸成功引進(jìn)了中移物聯(lián)網(wǎng)公司、科大訊飛西南總部、京東云西南總部、阿里“飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等一大批大數(shù)據(jù)智能化知名企業(yè)，帶動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)約3倍。引進(jìn)培育國(guó)藥控股、華潤(rùn)醫(yī)藥、九州通等醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)和重慶藥交所、藥智網(wǎng)、醫(yī)渡云等全國(guó)領(lǐng)先的醫(yī)藥電子交易、信息服務(wù)平臺(tái)，與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)合作共建重慶轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)年增加值由307.4億元提高到472.2億元；服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高20.1個(gè)百分點(diǎn)，成為南岸區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主動(dòng)力”；全區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重由82.44%逐年提高到92.1%。
形成一批典型經(jīng)驗(yàn)
點(diǎn)一杯咖啡，讀一本好書，度過一段美好時(shí)光。在4A級(jí)景區(qū)南濱路上，有一個(gè)備受游客喜愛的“打卡點(diǎn)”——精典書店。
該書店是一個(gè)集圖書、文創(chuàng)品、咖啡、文化沙龍、社會(huì)公共圖書館等于一體的多功能文化空間。其中，社會(huì)公共圖書館由南岸區(qū)與書店合作建立，由相關(guān)部門為其配送一定數(shù)量的公共圖書，并建立全區(qū)統(tǒng)一的借閱系統(tǒng)。同時(shí)，還為書店提供系列優(yōu)惠措施，通過政府購(gòu)買書店文化活動(dòng)對(duì)書店進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
近年來，南岸區(qū)推行公辦民助、民辦公助，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府、商家、市民的多贏。
在位于南岸區(qū)江南新城的重慶城投金卡信息產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司，重慶市新型數(shù)字交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)每天采集處理機(jī)動(dòng)車信息約3000萬車次，為交管部門及時(shí)疏導(dǎo)交通提供幫助。
布局在南岸的重慶石油天然氣交易中心，也為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)作出貢獻(xiàn)。該中心是全國(guó)兩個(gè)國(guó)家級(jí)油氣交易平臺(tái)之一，經(jīng)過近三年的培育，正成長(zhǎng)為具有國(guó)際影響力的石油天然氣定價(jià)中心和資訊中心。2018年10月25日，滿載著馬來西亞國(guó)家石油公司生產(chǎn)的LNG的運(yùn)輸船，順利抵達(dá)江蘇如東LNG接收站，成為境外天然氣資源首次通過國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨油氣交易平臺(tái)——重慶石油天然氣交易中心投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打通了境外天然氣資源通過交易平臺(tái)投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的渠道。
近年來，圍繞國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，南岸區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展、服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)領(lǐng)域改革開放，“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)。
區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)工作還未結(jié)束，下一步，南岸將圍繞山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城建設(shè)，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟(jì)等“四大一新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（記者 陳國(guó)棟）
